“两办”发文推进电信市场改革 允许民间资本进入

（原标题：“两办”发文推进电信市场改革进程 允许民间资本进入）

主持人沈明：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》提出，发挥移动互联网优势，激发经济活力，为人民群众提供“用得上、用得起、用得好”的服务，其中有哪些具体落实的步骤和方法？比如引导民间资本进入、减免税费的优惠措施、鼓励跨境移动电子商务等。

民间资本进入基础电信领域，有助于在全行业形成良性竞争态势，进一步提升电信领域开放度

本报记者 孙 华

中共中央办公厅、国务院办公厅近日正式印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（简称《意见》），其中，在完善市场准入制度中明确提出，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，引导多元化投融资市场发展，积极稳妥推进电信市场开放，推动形成多种资本成分和各类市场主体优势互补、相互竞争、共同发展的市场新格局。

“《意见》明确提出推进电信市场开放，允许民间资本进入基础电信领域，以及完善市场准入制度，这将进一步提升我国电信领域的开放程度，为未来电信市场健康发展和移动互联网产业发展提供良好政策环境。”江西财经大学金融学院教授彭玉镏在接受《证券日报》记者采访时表示。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，目前我国基础电信业务仍呈现寡头垄断格局，由于电信行业准入门槛高、审批程序严，基础电信服务供给单一、市场缺乏充分竞争，导致电信服务收费水平仍然偏高。

“将基础电信领域的竞争性业务对民间资本开放，有利于充分利用市场机制激活电信资源，提高电信服务效率和服务质量，降低电信企业服务成本，让人民共享互联网经济发展成果。” 董登新指出。

浙江工商大学教授李永刚对记者表示，稳定和促进民间资本投资增长，成为稳定和促进中国经济增长的一个重要抓手。民间资本投资过去存在多种障碍与禁区，最近，政府逐渐放开了一些领域。譬如银行、医疗、教育、铁路和公路，以及城市基础设施等领域已经对民间资本开放。但这些政策的出台，对于民间资本投资并没有产生明显的激励作用。一个重要原因是，这些投资领域多数投资周期长，收益率相对较低。在这种情况下，国务院发布了《意见》，提出要把基础电信领域作为对民间资本开发的一个新的领域，并且把移动互联网作为民间资本进入基础电信领域的第一个入口。这表明对民间资本投资的开放将进入一个新的阶段，最后几个仍然对民间资本封闭的产业投资领域，如石油，电力，基础通讯等，也有可能会逐渐让民间资本进入。

彭玉镏表示，引导多元化投融资市场发展，开放民间资本进入基础电信领域，一直都是我国电信市场改革的重要任务和目标。基础电信业的发展水平决定了移动互联网产业的发展水平，民间资本进入基础电信领域，有助于在全行业形成良性竞争态势，并促进上下游产业链发展；不但能大大推进我国电信市场改革进程，还能促进移动互联网产业的未来发展。