“阿玛宁”入川是否遭遇“蜀道难”？

“我们受四川达县（现为达州市达川区）政府的邀请投资建厂，现在却遭遇达川区委、区政府各种设限、设卡，公司在川举步维艰！”近日，泰国阿玛宁国际集团有限公司（以下简称阿玛宁公司）执行董事文国胜向《工人日报》记者反映称，他们已经在达川区投入了超过1亿元资金，而达川区委、区政府当初合同承诺的优惠政策却一直没有兑现。

近日，《工人日报》记者走访达川区委、政府等相关单位和部门，地方政府给出了不同的说法，也道出了不少地方在招商引资过程中的担忧。

西博会“结亲”

企业入川欲“大展拳脚”

“2011年7月西博会举行时，我们受邀请入川投资，并与四川省达县县政府签订了‘东盟生态产业园’投资协议书。”文国胜介绍道。

“当地政府方面的重视和媒体的报道，令我们对这个项目信心十足。”文国胜说，签订的投资协议中，“求资若渴”的达县县政府给了他们很多的优惠政策。

根据投资协议，“东盟生态产业园”项目先期总投资10亿元。其中，健康饮料项目投资5亿元，分为二期开发，投资建设期约为18个月，一期投资2亿元，兴建10万吨洛神花和金牛等饮料项目。同时，阿玛宁公司办公商住用地由四川达县县政府按照每亩十万元的价格，以招拍挂的方式将土地使用权出让。

该协议书约定，达县县政府在签约后5个月内对约定的120余亩商住用地进行招拍挂。此外，协议附则还规定阿玛宁公司要在达县注册成立新公司。

当年7月，双方又签订了一份补充协议，约定阿玛宁公司取得工业与商住用地使用权后，高出价款可分批付款，政府5个工作日内将分批缴入的价款奖给阿玛宁公司用于产业园基础设施建设；达县政府将指定的120亩地作为阿玛宁公司项目的配套商住用地，公司自行建设销售总部和商住楼及高管人员住宅。

至此，阿玛宁公司与四川达县县政府通过协议规定好了双方的权利与义务。然而就在阿玛宁公司欲在四川“大显身手”的时候，事情却发生了转折。

优惠未兑现

企业称“政府套路多”

据了解，2012年，阿玛宁公司按照协议约定，在达县注册成立了一家四川阿玛宁公司，注册资金为2000万元。

同年9月，协议中的90余亩商住用地由达县县政府通过招拍挂公示，被当地一家名为巨林实业有限公司摘牌。该公司缴纳2100万元土地保证金后，巨林实业与达县国土资源局签订了相应土地使用权出让合同。然而，此前东盟生态产业园协议约定，政府给予优惠政策的主体是阿玛宁公司，由于受益主体的变更，达县县政府拒绝兑现“土地价款高出约定部分奖励阿玛宁公司”的优惠政策。

到2014年底，健康饮料项目已开始正常生产，期间累计投资达到8000多万元。2015年，达州市审计局审计阿玛宁公司投资额为9300余万元。据文国胜介绍，加上设备预付款、工业用地购地款全额及其它资金利息等，他们的实际投资额已达1亿多元。

而达川区（即原达县）政府却以“阿玛宁公司没有按协议约定投资达到2亿元，所以不能兑现相应优惠政策”为由，一直没有兑现协定所涉120亩商住用地的优惠政策，致使企业销售总部和研发基地迟迟无法动工。

“达川区政府设置各种条件和关卡，拒绝履行合同优惠政策，让我们的企业已经到了山穷水尽的地步。”文国胜说，他们被达川区政府用120亩商住用地的优惠政策“勾”来投资，然后被政府通过各种手段“框”住，最后被优惠政策的兑现条件“卡”死，这些是招商引资中的“老套路”了。

文国胜认为，这实际上就是“新官不理旧账”。“该项目不是本届政府引进，更不是本届政府的政绩，因此才出现这届政府这种不作为的行为。”

投资未达约定数额

政府称投入生产是关键

近日，记者走访了达川区相关政府部门。“政府不兑现协议约定承诺，是因为阿玛宁公司投资力度没有达到约定的2亿元，这也是获得优惠政策的必要条件。”阿玛宁公司所在工业园区副主任李洪生与达川区政府法律顾问朱茂林表示，以前有一些不法商人就是采取类似协定骗取商住用地，然后转手倒卖，根本不是安心做项目。

“现在的阿玛宁公司，今年让他们参加西博会，连产品都拿不出来。投资也没有达到2亿元，属于对方未达到享受优惠政策的条件。”

但经记者核实，2015年阿玛宁公司就将生产的产品在西博会上推销展出。所谓西博会连产品拿不出来的情况不属实。实际上，企业申请参加西博会，被当地商委拒绝了。

“要享受优惠政策，拿到120亩商住用地，阿玛宁公司要做的是，搞好经营、生产，待履约和投资额度达到后，政府自然兑现承诺。”朱茂林透露，此前因阿玛宁公司招拍挂时没有到场，目前协定所涉商住用地暂挂在政府的国有投资公司名下。而就相关土地拍卖价格问题，朱茂林称：“有专门的评估公司进行评估，不是随便乱定价”。

“现在都是法治政府，双方沟通的渠道是畅通的，政府的承诺也不会赖账，阿玛宁公司抓紧完善相关准入手续，投入生产才是关键。”达川区委宣传部常务副部长杨辉说，达川区是“乌梅之乡”，计划打造十万亩乌梅生产基地，急缺乌梅深加工企业，如果阿玛宁公司真是真心实意做企业而不是骗土地优惠政策的，政府会很快兑现承诺。