【社评】夯实法律基石，建设高水平警察队伍

修订草案在武器的使用、人民警察的权力边界、人民警察的利益保护方面增加了不少亮点。通过征求意见，最大限度地凝聚民意，制定出既符合国家利益，又符合公众利益的人民警察法，才能为建设一支高水平警察队伍，打下坚实的制度基石。

公安部网站日前就《中华人民共和国人民警察法》（修订草案稿）公开征求意见。修订草案稿共109条，在武器的使用、人民警察的权力边界、人民警察的利益保护方面增加了不少亮点，这些都是建设高水平警察队伍的制度基石。

人民警察法修订草案稿一公布，立刻引发社会高度关注。人民警察作为维护国家安全的重要力量，对于社会稳定、公众利益保护肩负重要责任。建设一支高素质、战斗力强的人民警察队伍，是国家的需要、社会的需要，也是公众期盼的大事。

建设一支高水平的警察队伍，需要明确警察行使权力的边界，防范个别警察滥用权力。针对公众高度关切的武器使用问题，修订草案对武器使用、不得使用和停止使用规定了具体情形，明确了武器使用的原则和救济程序，回应了公众的关切，也给警察如何依法合理使用枪支吃下“定心丸”。

建设一支高水平的警察队伍，离不开对警察权益的保障。修订草案对此作了人性化的制度安排，比如，规定一线警察从警25年以上可以提前退休，享受正常的退休待遇；暴力袭警构成犯罪的，依法从重追究刑事责任；将每年7月6日定为人民警察日等。这些规定有利于人民警察在工作时免除后顾之忧，放开手脚履行职责，有利于增强人民警察自身的职业荣誉感。

人民警察法作为一项规范公权力行使的法律，在赋予警察权力、维护警察利益的同时，也要高度重视公众利益的保护。只有在保障警察行使权力和维护公众利益方面达到合理的平衡，才能让人民警察法的制度基石构筑得更为坚实、更符合民意和时代的需求。比如，有关枪支使用的问题，关涉公众生命健康权，因此，修订时要充分反映公众的合理关切。修订草案规定了人民警察可使用武器的五种情形，细化了不得使用武器和停止使用武器的情形。有公众建议，应对武器使用的“当用”与“不当用”作出更具体的界定，让警察在使用武器时能够作出合理判断，也可以避免因“不当使用”给公众和社会造成负面影响。鉴于目前一些地方，警察在行使职权时不重视程序的问题，有人建议新法应该对警察行使权力的具体程序作出明确的廓清。这些建议不是为了限制警察职权的行使，而是为了保障警察更规范地行使职权。相关部门有必要认真倾听，将合理的建议吸纳到新法当中。

通过征求意见，最大限度地凝聚民意，制定出既符合国家利益，又符合公众利益的人民警察法，才能为建设一支高水平警察队伍，打下坚实的制度基石。