客货运输优质高效 转型升级行稳致远——“十二五”道路运输发展综述-2015年12月新闻-中华人民共和国交通运输部

有一份深沉的情怀，萦系着大江南北各族群众；有一种历史的担当，引领着城乡生活更加美好。

“十二五”以来，道路运输行业面对发展新形势、着眼发展新需求，积极进取，奋发有为，在推进区域及城乡客运发展、创新货运组织模式、培育运输新业态等方面取得累累硕果，积累了一批可复制、可推广的经验。

城乡客运双向互动 公交优先坚实迈步

交通运输部门积极统筹城乡及区域客运发展，推进农村客运公交化改造，努力实现城乡客运双向互动、融合发展；打破地域壁垒，鼓励开通公交化的省际、城际客运班线；推行差异化发展战略，拓展多样化与个性化客运市场。

——客运班车“村村通”工程稳步推进，深山贫困村迈向小康。

在中部地区，湖北崇阳市天城镇河田村2013年开建的白云潭大桥预计年底通车，这个三面环水、一面靠山的“半岛村”将有客车通达。“桥建好后，村里的木材、矿产等丰富的资源就能很便捷地运出。今后不用扶，村民自己就可脱贫致富了。”崇阳县扶贫办副主任陈和均深有感触。西部地区的甘肃省，目前建制村通客运班车率达到87.7%，还试点开展了镇乡公交客运、微型客车区域网络化运营等多样化的运营模式。在东部地区，江苏、浙江等省份致力推进农村客运公交化，让镇村公交开进村里：宜兴镇村公交全面实施“准点行动”；嘉兴镇村公交入选国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，统一形象、统一标识。

截至今年9月，已有14个省份的建制村通客车率超过95%，其中北京、河北、辽宁、吉林、江苏5省市农村客运已实现建制村全覆盖。目前，全国城乡客运一体化发展水平在AAA级以上的县（区、市）比例已接近80%，农村客运线路有近10万条。

——省际、城际客运公交化，在长三角、京津冀、珠三角等发达地区先行先试。

上海枫泾至浙江嘉善、上海美兰湖至江苏浏河的公交化客运班线统一调度营运、统一服务标准、统一车型标准、统一车辆标识、统一执行票价；京津冀2015年制定城乡客运一体化改革试点方案，省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改造增添“加速度”；珠三角地区客运班线公交化成效显著，5年来增加了数十条城际公交线路。

——城市交通发展同样精彩，公交都市创建引领绿色低碳生活。

“十二五”以来，交通运输部深入实施公共交通优先发展战略，积极构建多层次、差别化的公共交通服务网络，城市轨道交通、快速公交系统、公交专用道等大幅增长，便捷、高效、智能、环保的城市公交体系逐步形成。

37个公交都市创建试点城市创新推进，全力破解公交优先的症结难题。在北京，由“轨道交通+公交快线”构成的公共交通快速通勤网络日趋完善：超过500公里的轨道交通网络纵横地下；“四专用、三放射、两环、一横”的公交快线网四通八达，公交专用道里程超过400公里；微循环公交、社区通勤快车、定制公交提供了更加快捷、舒适的高端服务。在黑龙江，2012年入选全国首批“公交都市”创建城市的哈尔滨，远郊的客运班线变成了通勤公交，冰冷的露天站台变成了温暖的候车暖室，冰城城市面貌显著提升。

交通一卡通互联互通，让城市公交更高效。截至今年11月，长春（轨道）、吉林、通化、保定等20个城市率先完成重点公交线路交通一卡通系统的升级改造和实地测试，初步实现了部分公交线路交通一卡通的互联互通。“一卡在手，走遍各地”的现代化生活渐行渐近。

创新组织形式 提高运输效率

道路货运关系民生福祉，关乎经济社会发展，创新驱动是大势所趋。交通运输部注重推进运输组织模式创新，引导发展现代化营运车辆，不断提升道路货运效率。

——公路甩挂运输试点工程深入推进，节能减排降本增效。

交通运输部联合相关部委，分四批次先后确定了北京汇海永丰—顺丰速运甩挂运输等100余个公路甩挂运输试点项目，已覆盖全国主要省份，建设了一批满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，甩挂运输周转量在道路货运中的比例明显增加，带动道路运输业节能减排取得明显成效。

广东部级、省级甩挂运输试点项目达26个、试点线路达47条，基本覆盖了华东、华中、华南地区的17个省（区、市），形成了甩挂运输的网络化格局。不仅如此，广东还在谋划以粤港澳—东盟公路甩挂运输联盟为先导项目，以省物流公共信息平台为核心，开展辐射东盟国家的多式联运甩挂运输，打造“一单制”的全程物流服务体系。

山东依托甩挂运输试点项目，共开通135条甩挂运输线路，部、省级试点企业达30余家，平均节油率超过10%。目前，山东17个市先后建立19家市级甩挂运营中心，实现联盟企业间的快速交流合作；试点企业建设了集仓库管理系统、车辆职能调度系统、北斗/GPS实时监控系统为一体的甩挂运输信息系统，年底前将全面完成与省交通物流公共信息平台的应用互联工作。

——道路运输转型升级，推动现代物流业发展。

2013年，《交通运输业推进物流业健康发展的指导意见》“出炉”，推出引导中小物流企业联盟发展等一系列举措，推动道路货运行业突破“多、小、散”的发展困境。

公路货运枢纽向物流园区转型，全面提升物流服务水平。“十二五”以来，国家公路运输枢纽货运站场建设加快推进。全国196个国家公路运输枢纽城市共建设200个左右、具有综合物流服务功能的公路货运枢纽，强化与铁路、水路等其他运输方式的衔接，并与产业园区、商贸市场、国际口岸实现了有效对接。

农村物流发展也呈现新面貌。邮政系统在农村的基础网络体系、认知度和市场占有率优势逐步发挥，农村物流的连锁配送业务发展迅猛，通村客运班车代运小件邮件、快件试点成效显著……

拥抱互联网 培育新业态

站在“互联网+”的风口，传统道路运输行业积极拥抱互联网，加速培育新业态，持续提升服务水平，促进行业提质增效。

——伴随着国家交通运输物流公共信息平台（简称国家交通物流平台）不断发展壮大，物流领域的相关企业和创业者获得了全新的机遇和平台。

2014年，国家交通物流平台正式上线，目前逾40万家企业接入，年服务物流货值13.5万亿元，占全国物流总额的6.4%。浙江杭州快驰科技有限公司研发的“快货运”，在国家交通物流平台上“开店”，实现长途干线、省内支线和同城配送“一个标准、一单到底、全程可视”，令货主、司机、货代三方共赢。

——全国客运联网售票取得新进展。

省域、跨省域客运联网售票系统建设加快，首批27个省份的省域道路客运联网售票系统主体工程建设和部级系统主体工程建设有望在今年年底完成。越来越多的旅客可通过互联网、手机APP、自助终端、代理网点等多种方式购买联网地区车票，享受“在家购票、就近购票、24小时购票”的服务。

——道路运输的互联网应用普遍推广。

在浙江，以互联网为载体的驾驶员培训改革试点如火如荼，试点地区驾校、教练随便挑，上课、考试随时约。河南、重庆等地通过网站、手机APP、微信等载体，提供道路状况、交通引导、公共交通等多类实时信息，为群众出行装上了“智慧芯”。

互联网时代，更开放的心态和思维，推动着管理方式的创新，带来了更佳的服务体验和更畅通的公众沟通渠道。全国统一的交通运输服务监督电话专用特服号码“12328”陆续开通，提供服务监督、投诉举报、信息咨询等全天候不间断服务。仅今年上半年，全国12328电话系统就受理有效业务974.5万件，其中投诉举报类业务办结率达到92%，处理满意率达81.3%。部分省份还开通了12328电话微博、微信公众号等，较好地发挥了倾听民声、畅通民意、汇集民智的作用。

互联网时代，需要激情更需要理性，出租汽车行业改革发展顺应时代潮流。今年10月，交通运输部发布了两个征求意见稿，确立了出租汽车行业深化改革的基本思路与框架，从国家层面给予了网络约租车合法身份。随着深化改革的推进，传统巡游出租汽车与网络预约出租汽车将实现融合发展，未来的出租汽车服务更多样、更舒适。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。放眼“十三五”，道路运输行业将继续把保障和改善民生作为出发点和落脚点，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全方位提升客货运输服务水平，多举措推动行业提质增效升级，不断增强人民群众的获得感，为全面建成小康社会作出新贡献！