隆国强：一带一路为全球经济注入新的活力

（原标题：隆国强：一带一路为全球经济注入新的活力）

网易财经12月14日 2016年网易经济学家年会今日在北京举行，论坛主题为“大国图新 重启增长”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革，网易财经正全程直播。

在《一带一路：荣耀与梦想》的论坛中，国务院发展研究中心副主任隆国强认为，为什么中国要提出“一带一路”？因为它既符合全球的利益，符合区域所在国家的利益，也符合中国自身的利益。第一个，通过“一带一路”的合作，可以挖掘各国的潜力，促进整个地区经济的发展。第二个，会为全球经济注入新的活力。

对中国来说，推进“一带一路”短期应该有两个重点，一个重点是基础设施的建设和互联互通，第二个重点是国际产能合作和产业园区篮球建设。

以下为文字实录：

在一些制度性的安排，比如说和“一带一路”密切配合相关的亚洲基础设施投资银行业已经建立。除此之外，中国政府通过双边合作的方式，也推出了一大批早期收获的项目，这些项目的成功会给沿线国家继续在“一带一路”的框架下来推进区域合作增强了信心。所以在这个意义上来说，我个人认为，“一带一路”作为一个开放的区域合作倡议，是具有着良好的前景的。为什么要提出“一带一路”？我觉得它既符合全球的利益，符合区域所在国家的利益，也符合中国自身的利益。第一个，通过“一带一路”的合作，可以挖掘各国的潜力，促进整个地区经济的发展。第二个，会为全球经济注入新的活力。

大家都知道，08年金融危机以后，全球经济陷入了低迷，全球经济可以说缺乏亮点，“一带一路”倡议提出以后，在这个地区加速经济发展，不仅是有利于区内国家的发展，而且也会给区外的国家带来大量的机遇，所以它是为全球经济的增长能注入新的增长活力的。当然我觉得还有很重要的就是，中国倡导的以发展导向的这样一个新的区域合作理念，通过“一带一路”的实践可以在更广泛的范围得到认可和接受。对我们自己来说，其实意义也是多方面的：

第一个，可以深化中国和沿线国家的经济贸易合作，形成我们所说的三个共同体，就是利益共同体、责任共同体、命运共同体。

第二个，有利于我们保障自己的资源安全和能源安全。中国虽然是一个大国，但是我们人均所拥有的自然资源，包括能源、矿产资源的水平是很低的，中国的发展需要在全球来保障资源、能源的安全，而这个地区恰恰是资源、能源非常富集的地区。所以通过深化合作，在互利共盈的基础上，来保证中国的资源、能源安全，“一带一路”倡议在这方面有着重要的意义。

第三个，有利于我们开拓新的市场，扩大我们优势产能的出口，来提升我们的出口结构。

第四个，可以顺利的来推动跨境产业的转移。大家都知道，在过去30年，中国抓住了东亚地区劳动密集型产业跨境转移的机遇，把外来的投资者他们所拥有的资金、技术、国际销售的渠道和品牌优势，和中国自身的基础设施的优势、低成本劳动力的优势，有机的结合起来，使得中国一跃而成为世界上最大的制成品出口大国。当然，绝大部分的出口是劳动密集型的增值环境在中国产生，不论是我们看到的传统的消费品，还是IT产品、高新技术产品，在本土的增值是劳动密集的产业活动。

随着我们劳动力成本的提高，有一部分低附加价值的劳动密集的增值活动将不得不向外转移，这是经济规律使然。这些企业转出去到底怎么转？是让它各自单兵作战，自己出去转，还是能够通过一系列政府间的安排，来有序的推动这些产业的转移，降低风险。后者当然对企业来说更加有利，有一些调查，那些单兵作战对外投资的成功率是30%，而抱团出海成功率能提高到60%，所以通过“一带一路”这样一个区域合作的倡议，通过在这个框架下政府间的协定、政府间的合作，来推动中国企业的这些产业的转移，我觉得对企业来说是可以打大的降低风险的。同时对东道国来说，中国劳动密集型产业活动的转移也会带来就业，带来非农的就业机会，带来出口的竞争力，为当地的出口、就业以及税收做出贡献。当然最后，我觉得通过“一带一路”的合作，也有利于推动人民币的国际化。

所以“一带一路”的倡议应该说是一个符合区域国家的利益，符合中国自身的利益，也符合去外国家的利益，一个非常好的合作的倡议。

要推动这个倡议，我觉得我们一定要看到，这里面机遇和风险是并存的，这个地区60多个国家，情况是非常复杂的，首先，这个地区的地缘政治非常复杂，区内和区外的大国都在不同程度的以不同的方式发挥影响力，在区内，还有一些国家可能有政局不稳、政策不稳定，甚至还有正在爆发的战争。所以这个里面我们看到有很多，比如说政治风险、政策风险、法律风险、市场风险、文化风险、生态风险等等，是有很多风险，但是同时，我们要看到另外一面，就是有巨大的发展的机遇。大部分的政府都把发展作为，中国话叫第一要务，但是很多国家都非常重视发展、重视“一带一路”的区域合作。

在这里面无论是对我们的企业从供给侧来看，去获取更加低成本的生产要素，比如说资源能源的开发、农业开发、当地的劳动力资源，以及获取一定的研发和技术资源等等，都是有机会的。另外一方面，从需求侧来看，有很多重要的市场机遇，比如说基础设施的建设、产能合作、金融合作、旅游、教育合作等等，所以无论从供给侧还是需求侧来看，都有大量的机遇。

所以在这个情况下，我觉得我们推进“一带一路”的战略需要有一个明确的目标，同时，在行动上要扎扎实实，一步一个脚印，不能够好高骛远。所以短期来看，我个人认为有两个重点，一个重点，就是基础设施的建设和互联互通。基础设施的建设对这个地区的国家来说，它有着非常重要的外部性的意义，对很多国家来说，中国的话改“要想富先修路”，我们有自身的体会。所以在这个地区，通过“一带一路”的合作来建设、完善、提升基础设施，对于东道国的发展具有重要的意义，同时对于中国的企业来说，我们作基础设施的投资、设计、运营各方面以及社会的提供，都有着巨大的优势。在过去国内十几年的基础设施蓬勃发展的时期，锻炼了中国的企业，过去我们讲到基础设施建设，中国企业可能单一的说工程承包，去建设、提供设计、提供设备，但是我觉得下一步，还可以适当的扩展，不仅仅是一个简单的工程承包，我们还可以做基础设施的投资商、运营商，这样就使得我们有更大的回旋的余地。

大家可能也会说，基础设施建设能赚钱吗？这么一投动辄几十亿，如果我们看一下我们自己发展的过程，在80年代、90年代，中国大量的基础设施建设，如果说这个基础设施它有着一个明确的盈利模式的话，基础设施建设的风险是比较低的，收益是相对比较稳定的。所以当年在中国建电厂、建高速路、建港口那些企业，应该说得到了非常好的回报。所以同样的经验，当我们到这些“一带一路”沿线的国家开展基础设施合作，投资运营这些基础设施的时候，也同样相对来说是风险比较低的。当然我们也要睁大眼睛去趋利避害。

第二，国际产能合作和产业园区篮球建设。我刚才讲过，我们一些劳动密集型产业需要对外转移，通过政府间的这种合作，在有着比较好的比如说政局稳定、政策优惠、资源丰富、交通便利的地区，建立以中国企业为主的产业园区、出口加工区等等，可以大大的降低中国阶级对外转移的风险。这样也适应了东道国发展的需要，是真正能够实现互利共盈的。所以正像我们白皮书里面讲的，基础设施建设是优先领域，经贸合作是重点领域，在这两个方面，如果我们采取稳打稳扎的措施，是能够取得比较好的成绩的，是能够成为“一带一路”的建设的早期收获项目，这些项目的成功将会给更多的国家来坚定在“一带一路”框架下推进区域合作的信心。

我就说到这儿。谢谢大家！