隆国强：一带一路潜力巨大 中国政府正大力推进

（原标题：隆国强：一带一路潜力巨大 中国政府正大力推进）

网易财经12月14日 2016年网易经济学家年会今日在北京举行，论坛主题为“大国图新 重启增长”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革，网易财经正全程直播。

在《一带一路：荣耀与梦想》的论坛中，国务院发展研究中心副主任隆国强认为，“一带一路”的潜力是非常大的，首先，这个地区是具有非常大的经济发展的潜力和活力的，这个地区的平均增长率比世界平均要高2.7个百分点，经济非常具有活力；其次，这个地区不同的国家产业结构都具有很大的互补性，可以通过深化合作来挖掘自身发展潜力； 第三，“一带一路”提出来以后，中国政府不仅大力倡导，而且强力引领和推进，让全球其他地区的国家都认识到了“一带一路”的巨大潜力。

以下为文字实录：

隆国强：尊敬的庄主席，各位同仁，女士们，先生们，下午好！非常荣幸来参加网易经济学家论坛，就“一带一路”做一个抛砖引玉的发展。

“一带一路”提出来以后，应该说得到了国际社会的热烈反响，但是很多同志对“一带一路”这个词非常熟悉，但是对它的内涵、对它的影响可能还有很多需要进一步去探讨的，“一带一路”到底是什么？我觉得我们还是从学术意义上深入的理解它的内涵。“一带一路”实际上是一个区域合作的倡议，这个区域合作的倡议有几个特点，一个特点，它是一个目标非常宏大、内容非常丰富的区域合作倡议。

习近平主席在谈到“一带一路”的时候，用“五通”概括它的主要内容，包括政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通。大家可以看看，这“五通”从基础设施的建设互联互通，到经济贸易的合作，到政策的协调，发展战略的对接，金融合作，以及所谓民心相通，我理解就是文化的交流和合作，所以比较我们经常听到的那些区域合作，不论是开放的地区主义还是制度性的安排，“一带一路”所涵盖的内容是非常丰富的，可以说是超出了很多区域合作所包含的内容。

第二，“一带一路”是一个开放的地区合作倡议。开放的地区合作倡议其实早就有，比如说APEC，但是现在在WTO通报的600多个区域合作倡议里面，绝大部分是制度性安排，是排他的，就是说在成员国之间达成的任何贸易自由化、便利化的成果，在成员国之间可以相互的去享受，但是区外的成员不能够享受。所以它就带来了所谓的贸易创造效应，同时还有贸易转移效应。而这种开放的地区主义，它是没有贸易转移效应的，它所达成的任何贸易自由化、便利化的成果，区外的国家同样也可以享受。所以开放的地区主义是“一带一路”第二个很明显的特点。

第三，“一带一路”是具有很强的“南南合作”特点的一个区域合作，我们通常说“一带一路”的倡议涵盖了65个国家左右，当然还会有新的加入，所以只能说左右，这些国家绝大部分是发展中经济体，当然有个别的发达经济体，比如说像新加坡，已经是发达经济体了，但绝大部分都是发展中经济体。人均的GDP只有5050美元，比全世界的GDP的平均水平还要低，所以这个地区的合作应该说主要是，我们开玩笑叫穷帮穷，是一些发展中国家相互合作，来挖掘发展的潜力。在这样一个地区涵盖这么多的国家，占世界人口的2/3来开展这个合作，到底有多大的潜力？我个人认为，潜力是非常巨大的。有这么几条我觉得是特别值得我们去注意的：

第一个，这个地区是具有非常大的经济发展的潜力和活力的，在金融危机爆发以前，这个地区10年的平均增长率，比全球的平均增长率要高大概4个百分点，在危机爆发以后，增长速度普遍也所回落，但依然这个地区的平均增长率比世界平均水平要高2.7个百分点，所以这个地方它是经济非常有活力的，加上我刚才讲的，都是低收入国家为主，它也是具有非常大的潜力的。

第二个，这个地区不同的国家，它的资源的禀赋、产业结构都具有很大的互补性，大家如果不用非常深入的去了解，就是你从面上看一看你就知道，这个地区有很多比如说中东地区、中亚地区，自然资源特别丰富的国家，产油国，矿产出口国，同时在东亚地区、南亚也有大量的人口，人力资源非常丰富的国家，人口大国，这些从产业结构来看，有的是以第一产业为主，有的是以劳动密集的支撑性出口为主，个别的还有一些国家可能有一定的比较先进的制造业，所以这个地区不同的国家之间，无论是资源禀赋、还是产业结构，相互的互补性非常的强，这就奠定了相互之间通过深化合作来挖掘自身发展潜力的一个基础。

第三个，我觉得特别重要的，就是“一带一路”提出来以后，中国政府不仅是大力的倡导，而且是强力的引领和推进，任何一个区域合作的倡议，如果没有大国去强力发挥领导作用来推进的话，可能只会昙花一现。所谓丝路的合作倡议，“一带一路”并不是第一个，大家知道，在此前，希拉里·克林顿也曾经提过新丝路的倡议，以阿富汗为中心，但是很快就没有人知道了，甚至可能你们在座的都没听说过，其实年头并不久，为什么？因为他提出倡议以后没有付诸于行动。而中国政府在提出“一带一路”的倡议以后，一方面，大力的向所在地区的国家去宣介，另外一方面，采取了大量切实的行动来推进“一带一路”，所以“一带一路”现在应该说不仅是沿线国家，全球其他地区的国家都认识到了“一带一路”这个伟大的倡议所蕴含的巨大的潜力。

在一些制度性的安排，比如说和“一带一路”密切配合相关的亚洲基础设施投资银行业已经建立。除此之外，中国政府通过双边合作的方式，也推出了一大批早期收获的项目，这些项目的成功会给沿线国家继续在“一带一路”的框架下来推进区域合作增强了信心。所以在这个意义上来说，我个人认为，“一带一路”作为一个开放的区域合作倡议，是具有着良好的前景的。为什么要提出“一带一路”？我觉得它既符合全球的利益，符合区域所在国家的利益，也符合中国自身的利益。第一个，通过“一带一路”的合作，可以挖掘各国的潜力，促进整个地区经济的发展。第二个，会为全球经济注入新的活力。

大家都知道，08年金融危机以后，全球经济陷入了低迷，全球经济可以说缺乏亮点，“一带一路”倡议提出以后，在这个地区加速经济发展，不仅是有利于区内国家的发展，而且也会给区外的国家带来大量的机遇，所以它是为全球经济的增长能注入新的增长活力的。当然我觉得还有很重要的就是，中国倡导的以发展导向的这样一个新的区域合作理念，通过“一带一路”的实践可以在更广泛的范围得到认可和接受。对我们自己来说，其实意义也是多方面的：

第一个，可以深化中国和沿线国家的经济贸易合作，形成我们所说的三个共同体，就是利益共同体、责任共同体、命运共同体。

第二个，有利于我们保障自己的资源安全和能源安全。中国虽然是一个大国，但是我们人均所拥有的自然资源，包括能源、矿产资源的水平是很低的，中国的发展需要在全球来保障资源、能源的安全，而这个地区恰恰是资源、能源非常富集的地区。所以通过深化合作，在互利共盈的基础上，来保证中国的资源、能源安全，“一带一路”倡议在这方面有着重要的意义。

第三个，有利于我们开拓新的市场，扩大我们优势产能的出口，来提升我们的出口结构。

第四个，可以顺利的来推动跨境产业的转移。大家都知道，在过去30年，中国抓住了东亚地区劳动密集型产业跨境转移的机遇，把外来的投资者他们所拥有的资金、技术、国际销售的渠道和品牌优势，和中国自身的基础设施的优势、低成本劳动力的优势，有机的结合起来，使得中国一跃而成为世界上最大的制成品出口大国。当然，绝大部分的出口是劳动密集型的增值环境在中国产生，不论是我们看到的传统的消费品，还是IT产品、高新技术产品，在本土的增值是劳动密集的产业活动。

随着我们劳动力成本的提高，有一部分低附加价值的劳动密集的增值活动将不得不向外转移，这是经济规律使然。这些企业转出去到底怎么转？是让它各自单兵作战，自己出去转，还是能够通过一系列政府间的安排，来有序的推动这些产业的转移，降低风险。后者当然对企业来说更加有利，有一些调查，那些单兵作战对外投资的成功率是30%，而抱团出海成功率能提高到60%，所以通过“一带一路”这样一个区域合作的倡议，通过在这个框架下政府间的协定、政府间的合作，来推动中国企业的这些产业的转移，我觉得对企业来说是可以打大的降低风险的。同时对东道国来说，中国劳动密集型产业活动的转移也会带来就业，带来非农的就业机会，带来出口的竞争力，为当地的出口、就业以及税收做出贡献。当然最后，我觉得通过“一带一路”的合作，也有利于推动人民币的国际化。

所以“一带一路”的倡议应该说是一个符合区域国家的利益，符合中国自身的利益，也符合去外国家的利益，一个非常好的合作的倡议。