北京朝阳疏解主要聚焦四大领域 腾退空间绿化

（原标题：北京朝阳疏解主要聚焦四大领域 腾退空间绿化）

　北京“十三五”系列访谈之七

　　朝阳：以前做加法 今后做减法

疏解区域性和专业性市场、取缔农村地区出租大院、整治无手续回收场站……朝阳区委书记吴桂英日前在接受记者采访时就该区在疏解非首都功能方面的举措及规划进行了详细解读。

“以前是做加法，今后要做减法。朝阳把疏解非首都核心功能作为贯穿各项工作的核心。”吴桂英透露，今年以来朝阳区通过企业外迁、市场清退、拆除出租大院等措施，共腾退土地238万平方米。“十三五”时期，朝阳区将按照“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的思路推进各项工作。预计2020年以前，朝阳区内无证农副产品市场将实现全部取缔。到2020年，朝阳区四环内疏解任务全部完成，全区疏解任务完成70%，腾出的空间将用于建设绿地、公共服务设施和发展高精尖产业。

　　朝阳疏解

　　主要聚焦四大领域

吴桂英在采访中介绍说，朝阳的“疏解非首都核心功能”主要聚焦四大领域，包括区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院和区域性交通枢纽场站。其中今年朝阳区截至目前已清退商品交易市场51家，一般性工业企业已退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94家，共计腾退建筑面积238万平方米。

“商品交易市场体量很大、占地面积大，吸引的人口多，全区共有近300家，包括建材、服装、小商品等，这些是疏解工作中的重中之重。今年已经清退51家。”吴桂英透露，一般性制造业包括家具加工、印刷厂等，这种制造业和朝阳区发展不适应，目前全区共有140余家，今年关停升级外迁41家的任务已经全部完成。

另外，朝阳区有大量的城乡结合部和农村地区，这些地区的出租大院全区共有450个左右，今年拆除94家。40家回收场站今年已经清退23家。针对“交通拥堵”这一城市病，吴桂英表示，位于朝阳区的部分长途客运站、区域性交通枢纽场站将逐步调整、完善，优化布局。

　　多部门联动

　　制定个性化疏解方案

“疏解非首都核心功能、腾退低级次产业，这涉及到利益格局的调整，难度很大。”吴桂英说，为保证疏解工作的顺利推进，朝阳区建立了多部门、多街乡统筹联动的工作机制，每一个疏解点位都制定了相应的工作方案。

在市场外迁方面，今年朝阳区就分别在农村和城市地区选取了西直河石材市场和雅宝路两个著名的区域性专业市场作为典型，大力推动疏解，为全区积累经验。

其中西直河石材市场曾是北方最大的石材集散地。“我们在这个市场进行外迁的时候真是抱着一种‘嫁女儿’的心态，相关部门的工作人员多次赴河北香河、黄骅、易县等地，积极为这些石材企业寻找京外承接地”，吴桂英告诉记者，仅用一年多时间，占地170公顷的石材市场就基本腾退完毕，目前已进入收官阶段。市场腾退后，超过80%的土地将进行绿化，已完成规划绿地47%的建设任务，其他的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

　　雅宝路市场

　　预计分三年完成疏解

据介绍，雅宝路外贸服装市场的主体由日坛国际、国雅大厦、天雅大厦等15座楼宇式市场组成，总建筑面积达到46.5万平方米。2015年朝阳区启动雅宝路服装市场疏解工作，采取“先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难”的方式，制定了阶段性目标，预计分三年时间完成疏解任务。

目前，瑞丰裘聚市场已完成整体转型；雅宝城拟通过企业改造的方式完成疏解；雅宝红城已就合作协议的细节进行商讨；朝外市场已通过物业方的积极配合完成三分之二部分的清退转型；威格德纳市场将于12月底前全部清退完毕。

同时，通过京津冀协同发展，与保定白沟、廊坊大厂、河北永清等地区开展对接，依托这些区域现有商贸流通优势资源，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。

据悉，今后将在雅宝路地区重点引入国际交往、国际商品展示中心以及科技成果转化服务平台等中高端服务业。

　　疏解腾退空间

　　将用于绿化和公共服务

吴桂英在采访中透露，朝阳区的疏解措施将按照2017年、2020年、2030年三个时间节点量化目标、明确任务安排。目前初步考虑，四环内疏解任务在五年之内全部完成。区域性市场、专业市场2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。农副产品市场中对无证照的市场，力争2020年前实现全部取缔；对于证照齐全市场，按照整合、升级、改造的思路进行专项整治，2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。

提到腾退疏解后腾出的空间，吴桂英表示这部分空间将主要用于绿化和建设公共服务产业，补齐环境、民生方面的发展短板。

未来朝阳区生态环境将更宜居，高安屯、定福庄、清河第二等三大再生水厂今年和明年将陆续投入使用，还清水系。

本报记者左颖