南方电网腐败溯源

管理混乱  县级经理职位明码标价300万

本报记者  雷士武  北京报道

肖鹏、祁达才的照片及信息已从中国南方电网有限责任公司（以下简称“南方电网”）的领导栏悄然撤下。3月6日至4月26日，中央第八巡视组进驻南方电网展开专项巡视工作，期间，上述两名排位靠前的副总经理相继“落马”。

虽然还未公布具体的被查原因，但有电力系统人士透露，南方电网管理混乱以及工程招投标暗箱操作长期被业界所诟病。肖鹏、祁达才曾长期分管计划、基建两个“肥缺”部门，此次“出事”或与此有关。

4月28日，南方电网官方网站显著位置贴出《南网出台全面推进依法治企实施意见》，这一“应景”之作强调了依法治企的前提和基础是行之有效的制度，并从安全生产、规划建设、物资采购、市场经营、劳动用工及其他等重点领域展开依法经营。

业内人士表示，近年来，大量兴建的电网改造及特高压等基建项目涉及资金数额巨大，因此如果电网公司管理制度缺失，这一领域的违规操作必然呈高发、频发态势。

2014年6月16日，审计署发布“西电东送21个输变电项目审计结果”，南方电网超高压输电公司在涉及金额最大的贵州至广东第二回直流输电工程中，违反招投标规定，采用竞争性谈判、单一来源等方式，将施工、设计、物资采购等直接发包给有关单位。该工程金额达14.21亿元，共有40份施工、设计、物资采购等合同未公开招标。

此外，南方电网在溪洛渡右岸电站一项目建设中，指定其所属技术研究中心和科学研究院，承担3个项目的系统研究和成套设计任务，而这2家单位并无设计资质，并在没有收费依据的情况下，确定合同金额为4.66亿元。此后，2家单位大量转包，从中获取巨额差价。

类似现象并非偶发。早在2011年，南方电网系统基层员工就爆料称，南方电网多经公司依附于南方电网公司内，并借助供电企业垄断受电工程相关业务。有的供电单位领导甚至在背后操纵指定工程设计单位、施工单位和设备材料供应单位，并对社会施工企业承揽用户受电工程设置障碍，或增加不必要的业务环节。并与多家公司之间存在关联交易，搭车收费、乱收费等现象频发，致使关联企业的工程项目在当地占有较高的市场份额。甚至南方电网公司的所有农网改造和副业的工程项目都是由指定的建设单位包揽，根本不需要去竞争或招标。

对此，《中国经营报》记者向南方电网发去采访函予以求证，截至发稿未收到回复。

上述南方电网员工还爆料称，有些地区“领导”看准了发展较快的地方进行买职卖职行为， 隐藏在电网公司里的这种活动较为普遍。

近日，《中国经济周刊》报道称，南方电网系统的腐败已经呈现出“系统性”与“市场化”的特点，很多项目与职位都被“明码标价”。该媒体引用业内人士的说法“买一个供电所所长的职位至少要花100万元，而一个县公司的经理职位则要高达300万元”。

对此，南方电网4月21日回应称，一直以来认真贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的制度和要求，不断改进选人用人工作，坚持从严管理监督干部。目前公司没有收到有关买官卖官问题的举报。

熟悉南方电网系统人士称，南方电网计划、基建领域的贪腐固然严重，但日常违反中央八项规定精神的顶风违纪案件更为盛行。

3月底，南方电网集中通报了6起违反中央八项规定精神案件。通报称，南方电网严肃查处了一批2014年以来仍然不收敛不收手，违反中央八项规定精神和“吃拿卡要”损害群众利益问题的顶风违纪案件，有关责任人受到了不同程度的党纪政纪处理。

被通报的有云南电网昆明供电局、广东电网化州供电局供电所、贵州电网天柱供电局、广西电网来宾供电局、广东电网中山古镇供电分局、海南电网白沙供电局供电所等。

同一时期，广东电网公司党委原书记黄建军（正厅级）涉嫌受贿犯罪立案侦查，广东电网有限责任公司东莞供电局局长、党委副书记雷烈波涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

至此，中央巡视组巡视期间，南方电网系统已有4名领导“落马”。公开信息显示，祁达才起初因涉嫌严重违纪问题而被调查。4月30日，最高人民检察院发布消息称，日前，广东省人民检察院决定，依法对中国南方电网有限责任公司董事、副总经理、党组成员祁达才（正厅级）涉嫌受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。有消息人士透露，祁达才在南方电网分管基建期间，有涉及关联企业房产方面的利益输送，此消息记者未得到进一步证实。

从发布消息的机构来看，雷烈波因涉嫌严重违纪问题被纪检部门调查，而肖鹏、祁达才、黄建军则被检察机关立案侦查。“这说明肖鹏、祁达才、黄建军已经涉嫌触犯刑法，检察机关应该掌握了一定的证据；而雷烈波目前来看涉嫌严重违纪，至于是否触犯国法，还有待进一步调查。”北京市佳法律师事务所律师兰志学分析道。