十二届全国人大三次会议新闻中心定于3月12日（星期四）14时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就金融改革与发展回答中外记者提问。以下是问答精华：
1、存款保险制度上半年出台
周小川（中国人民银行行长）：存款保险条例公开征求了意见，（意见)总体也都是正面的.成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，我个人估计，今年上半年就可以出台。
2、从M2判断货币政策没有改变 仍然是稳健中性
周小川：虽然近期，人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但是相对于体量非常大的国民经济，每一项工具所使用的量并不一定很大。
观察货币政策松紧的程度，其中一个是用M2。尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节。但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍就是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。
货币政策的一些工具已经经过几次调整，总体上保持了金融市场上流动性适度，没有超出你所说的仍旧是稳健的、中性的范畴。
3、台湾2万人民币兑换限额肯定有机会放宽
周小川：限额可以重新研究，并适度放宽的，这个机会是肯定有的。现在清算业务正常开展是没有问题的。如果还有进一步的业务发展、有新的需求，我认为肯定是可以研究的。
4、丝路基金投资基础领域等四个方面
金琦（丝路基金有限责任公司董事长）：“一带一路”没有严格的地域界限，只要有互联互通的需要，丝路基金都可以参与相关的项目。丝路基金将通过以中长期股权为主的多种投融资的方式，投资于基础设施、能源开发、产业合作和金融合作。这些领域我们尤其要重点支持国内高端技术和优质产能的“走出去”。
5、丝路基金投资于有效益的项目
金琦：丝路基金的资金分别来自于不同的股东，包括外汇储备、中投公司、进出口银行和国开行，这些资金都是有相对应的人民币负债的，所以丝路基金不是援助性或者捐助性的资金，在运作上，我们必须坚持市场化的原则，投资于有效益的项目，实现中长期合理的投资回报，维护好股东的权益。
6、丝路基金主要通过股权、债券和贷款方式投融资
金琦：丝路基金是按照公司法设立的中长期开发投资基金，不是多边开发机构。丝路基金的优势在于可以提供中长期的股权投资，我们要与国内外其他的金融机构发挥相互配合和补充的作用，通过股权、债权以及贷款相配合的多元化的投融资方式，为一些可以在中长期实现稳定的合理回报的项目提供更多融资的选择。
7、丝路基金欢迎其他资金加入
金琦：丝路基金是开放的，非常欢迎投资者能够进入到丝路基金来，或者在子基金的层面上开展合作。我们也愿意与国际和区域的多边金融机构，包括即将成立的亚洲基础设施投资银行以及开行、口行、各个商业银行等金融机构，还有中非基金这样已经成立的基金开展投融资的项目合作。
8、中国市场上肯定有热钱 资本外逃数量不大
周小川：金融市场上追求短期的投机性利益的这种流动，可能是叫做短期投资性的热钱。这个数量往往不容易准确地进行观察，但是应该说它肯定是存在的。从中国现在的情况来讲，这并不是很厉害。世界上有一些其他的国家资本外逃是由于对本国的环境丧失了信心，认为财富没有保障，所以资本外逃。中国也有这种现象，但是与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大。目前所观察的情况，并不构成一个非常大的威胁。
9、美元存款增是“藏汇于民”的好现象 在警惕不正常跨境资金流动
易纲（中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲）：去年，企业和个人在境内的金融机构的美元存款增加了1000多亿美元，今年1月份境内的美元存款又增加了400多亿。企业、个人、金融机构都在优化他们的资产负债表，根据预期来调整资产的货币结构和负债的货币结构。美元存款增得这么多是“藏汇于民”的好现象。过去都是外汇储备，都到中央银行去了，现在企业、个人、金融机构愿意多持有一些美元，像这种调整应该说是合理正常的。我们也在警惕一些不正常的跨境资金流动。
10、支持香港人民币业务 今年会有深港通
周小川：对于香港离岸人民币业务，只要有需要就会有一些调节的手段，同时也可能出台一些新的举措来支持香港，起到离岸人民币中心的作用。今年有一件事肯定会有进展的，继去年的沪港通之后，今年还要有深港通。这些都使我们在资本市场的相互沟通和支持资本市场相互沟通方面，会给予更大的管理上的便利性来支持香港所能够起到的作用。
11、全面放开存贷款利率市场化几率非常高
周小川：去年人民币存款利率的上浮空间又扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又再进一步向上浮动区间扩大了10%。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。
易纲：对未来利率市场化还是越来越朝着一个市场化的方向前进的。
12、中小企业融资难融资贵因低效率企业占用了资金
周小川：货币供应量这么大、总的贷款的数量这么大，为什么中小企业融资难、融资贵问题仍然突出，其中一个原因是一些低效率的占用资金的还是占得太多了，就把中小企业挤出去了，他们占的资金多了，中小企业得到资金的机会就少了，因此这个局面应该改进。
13、大力发展民营资本 设立新的中小银行
周小川：基层金融服务要形成竞争性的，这样就能够改善小微企业贷款难、贷款贵的问题。这次总理政府工作报告中也专门说，要大力发展民营资本，设立新的中小银行。
14、沪港通的设计保守了些
周小川：沪港通设计时保守了一点，这个东西可以进一步搞得更好一点，思想可以更解放一点，所以这方面是有所探讨的。对于深港通的出台，沪港通给深港通提供了一些思路，如何能做得更好、更有效，让市场在资源配置中起到更大的作用。
15、中国在和IMF沟通加入SDR
易纲：人民币加入SDR，有利于扩大SDR的代表性，同时也有利于推动国际货币体系的改革。我们也在评估这件事，和基金的同事在积极地沟通，希望基金的同事能够充分地考虑人民币国际化的进展，使人民币在可见的、不远的将来能够成为SDR的篮子货币。
16、港币盯住美元制度运行很好 没有必要调整
易纲：关于港币，两个货币当局沟通得非常好，目前两个货币之间在金融上的合作也是非常畅通的。我没有看出有任何必要要调整这个格局。目前港币盯住美元这个制度，目前这个机制运行得很好，所以我们和香港金管局的合作，包括金融市场的合作，离岸市场的建设等等，会进一步加强。
17、互联网金融监管办法正在起草中 不久会公布
周小川：互联网金融的新的政策主要体现为支持互联网金融的发展，也要按照现在监管的框架给予适度的监管。这个文件目前还正在起草讨论之中，我估计，应该不久就会与大家见面。
18、P2P网贷属于民间金融
P2P网贷，在目前来讲，由于它没有正式申请和取得叫银行或者叫存款类金融机构的执照，因此不算做银行或信用社。从这个角度来说，范畴上来讲它还是属于民间金融。
19、P2P网贷出问题比较多 要防范道德风险
周小川：P2P网贷出问题比较多，跑路的问题、违约的问题以及有一些做法不太符合规定。对P2P网贷的监管有两种含义，一种是为了今后如何使P2P网贷能够走入健康的发展渠道，对现有的金融机构起到补充的作用。（第二种是防范道德风险）也有一部分声音，实际上它是由于出了问题，资金拿不回来了，希望找一个地方伸冤、诉苦，我的钱丢了，能不能想办法找回来，你们怎么不监管？对这种情况要小心，因为它可能制造道德风险。
所有的客户参与业务，要有风险辨别的能力，要有这种思想准备，同时制定各种规则要避免制造道德风险。
20、人行牵头制定互联网金融管理办法 目前正履行审批程序
潘功胜（中国人民银行副行长潘功胜）：互联网金融业态包括第三方支付、P2P、众筹、融资以及现在的银行、保险、证券、资产公司等等借助网络平台销售的产品。人民银行的基本态度就是鼓励创新发展、分类适度监管。人民银行正在牵头制定关于互联网金融、促进互联网金融健康发展的意见，目前正在履行相关的审批程序，希望能够早一点出台。
21、结构性货币政策（定向调控）有效果
周小川：货币政策总的来讲是总量政策。但是根据我们国家具体情况的需要和货币政策的传导、结构性特征，我们也认为货币政策能够体现一定的适度的、有结构性的特征，这样的话有助于我国经济结构的调整。世界上目前也有许多其他国家也在货币政策的结构性作用方面做了一些尝试和探索，因此它是可以有这种效果的。
22、周小川首次详细解释定量调控过程
周小川：有一些货币政策的结构性调整，针对目前的存量有所调整，比如有差别的存款准备金率。但也有一些政策是增量型的，市场上缺少一种流动性，需要有增量的资金，央行是要调节它，把这个增量的资金注入到经济体中，注入时寻找最缺少资金的地方，找结构优化上最需要的地方，再注入进去。从初始的角度，就能够起到在结构性上有帮助的地方。钱注入以后，过一段时间最后就会汇入大江大海，流动起来进入整个经济体，那时候结构性的作用就慢慢消失了，又变为总量的政策了。
对这些政策的评估，我认为需要一段时间，我们看到了有不少正面的效果，但是我认为花一段时间大家看这个问题会更加冷静、更加准确。
23、资金进入股市并非不支持实体经济
周小川：资金进去以后不应进入股市，好像进入股市就不是支持实体经济了，这个观点从我个人来讲，我也不赞成。
股票市场这么多实体经济的企业，从石油、化工到建筑、基建、农业、食品工业，他们都在股票市场上融资，他们也都在银行开有账户，在银行借钱，这些资金非常直接地支持了实体经济的发展。特别是从股票发行角度，多数是实体经济的企业通过股票市场来融资，使实体经济得到了发展。不能一概而论，好像去了股市就是不支持实体经济。
24、资金在金融市场中自我循环并非脱离实体经济
周小川：金融的大量活动都是在进行资源配置、为实体经济直接或间接进行服务的，但是确实有一些个别金融产品会陷入纯粹投机性的目的，这个是要加以防范的。中国无论是从党中央、国务院到中央银行一直到整个金融界，我们是最强调金融为实体经济服务的，其他国家都没有我们强调得这么厉害。
25、中俄金融合作形式空间可以完全打开
周小川：中俄金融合作除了对贸易结算、对双边投资的支持以及金融市场上的合作以外，（还有）双边本币互换、双边货币直接挂牌交易、鼓励双边直接用本币进行贸易和投资的结算，包括鼓励进入对方的银行间市场或者资本市场进行投资，鼓励央行可以用对方的货币来管理自己的外汇储备，并且在对方的市场上进行投资。有一些还在起步阶段，未来的空间还是完全打开的。
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本文来源：网易财经
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