刑法修正草案未设收受礼金罪

中国政法大学教授、刑法学专家阮齐林认为超出礼尚往来范围收受礼金主要有两种情形：

一是直接超出礼尚往来的限度。比如逢年过节时，煤老板跑到一个局长家里，送一个红包就是好几万元。煤老板并没有明确的请托事项，最多就是“领导这么关心我，节日里来看看领导”。而领导也没有为煤老板谋取任何利益。这种情形也被称为“感情投资”。

二是领导办红白喜事时，一来就好几百号人，每个人送的礼金数在礼尚往来范围内，但总共加起来就有几十万元。

在实践中，第一种情形经常按受贿罪来处理；第二种情形则按违纪、不正之风来处理。

在阮齐林看来，无须在刑法中增设“收受礼金罪”，只需出台一个立法解释，明确收受礼金数额较大以受贿罪论处即可。

早报记者 李云芳

日前，全国人大官网公布了刑法修正案（九）的草案，公开征求意见。但草案中，并未出现此前备受关注的增设“收受礼金罪”的条款。

中国政法大学教授、刑法学专家阮齐林在接受早报记者采访时称，刑法修正案（九）草案中没有“收受礼金罪”的规定，不等于收受礼金的行为就不是犯罪。实践中，收受礼金只要超过礼尚往来的范围，大多是按照受贿犯罪处理。阮齐林认为，在刑法中增设“收受礼金罪”，虽然对于严肃党纪政纪、加强反腐力度有好处，但也存在不同意见。他个人建议，无需在刑法中增设这个罪名，只需出台一个立法解释，明确收受礼金数额较大以受贿罪论处即可。

收礼金定受贿罪有争议

据《京华时报》报道，9月27日，在北京举办的2014年大成律师事务所刑事辩护高峰论坛上，北京大学法学院刑法学教授陈兴良透露，刑法修正案（九）拟设置“收受礼金罪”。这一罪名是指国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。收受礼金罪并不是受贿罪，量刑比受贿罪轻，“这个罪名的设置就将感情投资的问题解决了。”陈兴良说。

《刑法》规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。阮齐林说，官员收受礼金的行为，实践中虽经常以受贿罪论处，但“送的人没有请托，收的人也没有帮助谋利，符合不符合受贿条件，多少有一点争议”。

专家建议出台立法解释

阮齐林说，在刑法中设立“收受礼金罪”，从严肃党纪政纪、加强反腐角度来说有好处：收受礼金只要超出礼尚往来，都认为是犯罪；有利于规范官员行为，“不要收，收就是犯罪”；也给送礼人一个不送礼的借口，“我不能送，一送把领导害了”。但对此也存在一些不同意见，一种意见是不反对把收受礼金定罪，但没必要在立法中规定。因为实践中已把大部分超出礼尚往来收受礼金的情况当成犯罪处理，“你这一规定，反倒不便了，好像以前收受礼金不是犯罪似的。”另一种反对声音认为，如果设定一个“收受礼金罪”，对于那些比较正常的礼尚往来的礼金收受情形并不适宜。

阮齐林个人观点是，无须在刑法中增设“收受礼金罪”，只需出台一个立法解释，明确收受礼金数额较大以受贿罪论处即可。