作为中国期货市场规格最高、参与者最多、信息量最大的行业盛会，5月28日，由上海期货交易所和中国金融期货交易所主办的“第十一届上海衍生品市场论坛”在上海召开。本次论坛的主题为“市场化、法治化、国际化的前景与路径”。
此次论坛的召开，恰逢国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》出台不久，论坛邀请各方代表交流思想、凝聚共识，为中国期货及衍生品市场的改革和开放展望前景，探索路径。与会人士普遍表示，坚持期货及衍生品市场为实体经济服务，落实期货及衍生品市场的开放与创新，必须走市场化、法治化、国际化的道路。如何建立完善高效的市场机制、提高市场在资源配置中的作用，健全和完善市场法律法规体系，加速市场双向开放步伐，已成为普遍关注的问题。
尽快出台《期货法》
为市场发展提供制度保障
期货市场作为一个规则导向的市场，法规制度的设计直接关系到市场运行质量的提升和功能的有效发挥。“我国期货立法历经四届全国人大，可谓艰难曲折。”全国人大财经委副主任委员尹中卿在发言中表示，与期货市场迅速发展相比，目前我国期货市场的法治化进程还相对滞后，法规层级效力低，规则分散不统一，监管标准各异，期货市场发展亟待法律作出回应。
作为《期货法》起草领导小组的组长，尹中卿表示，十二届全国人大常委会对期货立法工作非常重视，将期货法列为立法规划二类项目。去年12月份，全国人大财经委员会成立了包括全国人大常委会法工委、国务院法制办和有关部委、证监会、最高人民法院等部门组成的起草领导小组，经过半年多时间的紧张工作，全国人大已经草拟出《期货法》草案第一稿，5月13日提请起草组全体会议进行了讨论修改。尹中卿介绍说，大家认为，期货立法的基本思路主要体现在五个方面：一是期货法是一部保障法；二是期货法是一部规范法；三是期货法是一部促进法；四是期货法是一部创新法；五是期货法应当是一部平衡法。
中国证监会原主席周正庆表示，期货市场20多年来的制度建设为《期货法》制定打下了扎实的制度基础，推出《期货法》是期货市场不断创新、发展的需要，也是投资者权益保护的需要，还是适应期货及衍生品市场向更高层次发展的需要，应当加快推出，为我国期货市场的规范健康发展保驾护航。
周正庆表示，作为期货市场的基本法，期货法不能简单比照《条例》来起草，层次应当更高，内容应当更广泛。一是增加关于各类场外衍生品交易的相关法律制度。二是对现行场内期货市场的基本交易结算制度进行修改完善。三是专门建立期货市场投资者保护制度。四是补充有关涉外的法律规定。五是期货法的内容上还应关注场内金融衍生品交易结算制度；期货监督管理制度；完善参与主体的法律责任问题。
上期所理事长杨迈军表示，当前，实体经济的发展赋予期货衍生品市场新的使命和责任，只有加快推动制定《期货法》，才能在更高层面规范和引领期货市场发展，才能进一步固化改革成效，保障期货市场安全，才能进一步深化市场功能，为国民经济提供更加全面、有效、深入的风险管理服务。
发挥市场功能
服务实体经济
十八届三中全会明确提出要“市场在资源配置中起决定性作用”。期货市场是我国资本市场的重要组成部分，充分发挥其发现价格、配置资源和管理风险的市场功能将对完善市场经济体系、稳定经济运行具有重要作用。中国证监会原主席周道炯表示，目前，我国已上市期货品种有42个，但相比于国际市场，我国期货市场的产品序列和产品层次还存在不足。中国证监会原副主席范福春也表示，就市场规模来说，我国期货市场已经进入世界前列，若干大宗商品期货的影响力显著增强。但充分发挥期货市场功能，提高期货市场服务实体经济的能力仍然是整个市场系统的“短板”。譬如，发现价格的功能还相当薄弱，这主要表现在大宗商品期货价格被社会各界特别是经济领域的关注度、认知度、采用度还远未达到应该达到的程度。套期保值、管理风险的功能，被相关企业采用的广度、深度也相当有限。
范福春认为，期货市场服务实体经济还需要采取强有力的措施加以推进，如要转变交易量优先的观念，把期货市场切实为实体经济服务摆在最优先的位置。同时，组织好期货市场功能的普及性教育，让期货市场功能被广泛认知，加大推介力度，让大宗商品期货价格家喻户晓。
周道炯则提出，期货市场在快速发展的同时应努力完善投资者结构，培育和壮大不同风险偏好的投资主体。期货公司是期货市场服务实体经济的纽带，与期货市场的服务水平密切相关，因此应该激发期货公司的活力。“新国九条”专门提出要提高期货服务业竞争力，无论是支持交叉持牌、放宽业务准入，还是鼓励并购重组；无论是支持创新业务产品，扩大业务范围，还是鼓励拓宽融资渠道，都为期货公司的创新发展留出了广阔的空间。
加快开放创新
提升国际影响力
当前，中国经济正处于转型升级的关键阶段。期货市场为了满足服务实体经济的基本要求，也到了需要思考如何通过改革开放，实现创新发展的时刻。中国证监会原副主席陈耀先表示，实现我国期货市场可持续发展的一个重要抓手，就是要稳中有序地推进期货市场对外开放，这对于提高我国期货市场的国际影响力，加强参与国际经济金融规则的制定，促进中国实体企业更好参与国际竞争都具有积极意义。
周道炯表示，期货市场必须加快制度创新、监管创新，以提升产业服务能力和配合资源性产品价格形成机制改革为重点，继续推出大宗资源性产品期货品种和金融期货品种，发展商品期权、商品指数、碳排放等交易工具，构建品种齐全、层次丰富的衍生品超市，为期货市场服务实体经济提供基础条件。杨迈军表示，上期所将紧贴市场需求，推动期货新品种上市和深化老品种功能两手并重，推动形成更富活力、更具层次的产品体系。此外，未来上期所还将梳理完善合约规则设计、交易、交割等各个环节，拓展已上市品种服务实体经济的能力。
本文来源：金融时报
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