深入推进纪律检查体制改革——中央纪委副书记吴玉良谈中央纪委组建组织部宣传部

新华网北京３月２８日电（记者赵超）近日进行的中央纪委监察部机关机构改革中，新组建了组织部和宣传部。２８日，中央纪委副书记吴玉良做客中央纪委监察部网站，与网友就“中央纪委组织部、宣传部的组建背景、历史沿革和主要职能”进行在线交流。

他指出，工欲善其事，必先利其器。随着各项工作的深入开展，中央纪委先后两次调整内设机构和人员配置，在机构和编制总数不变的前提下，重新排列组合、优化结构、内部挖潜，使人员的分布更合理，力量更集中，战斗力更强，实现了资源的优化整合。

推进反腐败体制机制创新的具体实践

吴玉良指出，组建组织部和宣传部是由中央纪委的地位决定的。党章规定，中央纪律检查委员会由党的全国代表大会选举产生，并向党的全国代表大会报告工作。这就是说，中央纪委是党的委员会机构，而不是党的一个工作部门。中央纪委下设组织部、宣传部是顺理成章的。

“这也是改革党的纪律检查体制的必然要求。”吴玉良说，党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要求，中央纪委第三次全会提出要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。中央专门成立了纪律检查体制改革专项小组。中央纪委成立组织部、宣传部就是推进反腐败体制机制创新的一个具体实践。

吴玉良说，改革适应了实践发展和当前工作的需要。这些年来，原来的干部室和宣教室的工作职能和内容，都有了一个比较大的拓展，原来的机构和定位很难满足工作需要。组建组织部有利于更好地坚持党管干部原则，加强纪检监察干部队伍建设；组建宣传部有利于加强党风廉政建设和反腐败宣传工作，整合全系统的宣传资源。“总之，组建这两个部门，不是简单地改名称、换牌子，而是职能更明确了，责任更大了，担子也更重了。”吴玉良说。

吴玉良介绍，通过这次机构调整，进一步厘清了各部门职责，减少了相互之间职能的交叉。“就拿组织部和宣传部来说，原先也存在职能错位和职能交叉问题。这次调整后，原来宣教室负责的纪检监察干部教育、培训工作，改由组织部负责，同时中国纪检监察学院和两个培训中心也归口组织部管理。”

“宣传部则主要是面向全党开展廉洁从政和警示教育。原先由办公厅负责的新闻发布工作改由宣传部承担。中央纪委监察部网站、中国纪检监察报、中国监察杂志、中国方正出版社都归口宣传部管理。网、报、刊、出版各有优势，今后要在宣传部的组织协调下，制定宣传计划，发挥各自专长，拧成一股绳，实现优势互补，提高整体效能。”吴玉良说。

组建组织部：管理权限扩大，职能更全面

关于组织部的历史沿革，吴玉良介绍说，１９７８年中央纪委恢复重建后，办公厅设有干部处；１９８１年３月中央纪委书记办公会议决定成立干部管理室；１９８９年，干部管理室更名为干部室；１９９３年，中央纪委和监察部合署办公，中央纪委干部室和原监察部人事司整合为新的中央纪委干部室。

吴玉良表示，改革后，相比于以前的干部室，组织部管理的权限扩大了，管理人数多了，职能也更全面了。

党的十八届三中全会决定提出，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“根据这一精神，各省区市纪委书记由中央纪委会同组织部门进行提名和考察，同时也包括省级纪委的副书记，这是组织部门职能的扩展。”吴玉良说。

十八届三中全会决定还提出，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。吴玉良表示，目前，中央纪委监察部共有５３家派驻机构，下一步要按照决定要求加强和改进派驻机构工作，具体方案组织部门正在研究。

组建宣传部：提高透明度，回应社会关切

据吴玉良介绍，宣传部最初叫教育室，成立于１９８３年３月，后更名为宣传教育室，当时最主要的职能有两项，一是开展党性党风党纪教育，二是负责纪检干部的培训、编辑出版党纪教育资料。

他表示，组建宣传部，首要职责是宣传党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署及取得的成效，展现我们党坚定不移地改进作风、坚定不移地惩治腐败的决心，及时回应人民群众的呼声和关切。同时，按照党务公开要求，提高中央纪委工作透明度，让社会公众更加了解中央纪委，了解纪检监察工作，监督纪检监察工作。

党的十八大以后，中央纪委更加注重各项工作的公开透明，敢于发声，从幕后走向前台。去年９月，中央纪委监察部网站开通。截至目前，根据统计，总访问量达到２．３亿次，日均访问量超过１２０万次，其中最高一天超过６００万次。网站首页设置了“曝光台”，目前总计曝光了违反中央八项规定精神典型问题６９９起。借助网站平台，及时通报查办案件情况，目前总计发布了２４７起案件查处消息，其中省部级干部３１人，地厅级１１７人。

中央纪委监察部还积极向媒体开放，每年召开新闻发布会和通气会介绍工作情况，多次开展走进中央纪委机关活动，仅２０１３年就有来自亚、非、欧、美近２０个国家的３１名政要、智库学者和资深媒体人士到中央纪委机关考察。

关于宣传部的内设处室及具体职能，吴玉良介绍，宣传部内设５个处室，包括办公室、新闻处、宣传处、文化处、舆情处。除办公室负责内部行政工作外，新闻处负责中央纪委的新闻发布；宣传处负责党风廉政建设的形势任务、法律法规、理论政策、成效经验、先进典型的宣传和开展党风党纪和廉洁自律的教育；文化处负责开展廉政文化建设，促进党员干部树立廉洁从政理念；舆情处收集研判有关党风廉政建设和反腐败斗争的信息，关注网上动态，关注群众呼声，及时回应社会关切。

“我们将以成立宣传部为契机，思考和谋划宣传工作，紧密联系纪检监察工作实际，突出中央纪委特色，围绕中心、服务大局，以改革创新精神推进各项工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争聚集正能量，创造良好的思想舆论环境。”吴玉良说。

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