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欧阳泽华:建议加快证券法修改 推进债券统一执法

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网易财经3月6日讯 证监会系统两会委员欧阳泽华(全国人大代表、上市一部主任)、欧阳昌琼(全国人大代表、上市一部主任欧阳泽华)举行媒体见面会。

见面会上,欧阳泽华表示,今年准备了两个建议,第一是加快证券法修改,加紧完善证券市场监管制度和运行机制的建议。第二是推进债券市场的统一执法。

以下是文字实录

欧阳泽华:我今年准备了两个建议,第一个是加快证券法修改,加紧完善证券市场监管制度和运行机制的建议。大家知道第一次人大会议我递交了关于修改《证券法》的议案,第二次会议准备以建议的形式在原有议案基础上进一步推进。主要是想把《证券法》根据十八届三中全会最新改革措施和总体要求写成一个市场主体法。同时搞市场统一法,我们的债券市场,不限于证监会所管辖的范围,这是一个大的资本概念,所以我们要有统一标准和规则。第三个是今年年初国务院出了投资者保护的若干意见,我们要形成《投资者保护法》,这是《证券法》往下推进的基本含义。

欧阳泽华:从我本次建议来看,想明确几件事,一个是证券的界定,到现在来说没有一个权威的证券的定义到底是多大范围,我们可以借鉴美国1934年的《证券交易法》,这是《证券法》的拓展和修正。另外是加强信息披露方式的完善,因为老的《证券法》里面信息披露是一节,我们应该把它作为一个重要安排升格为独立的一章,建议把它的重要性提升。

欧阳泽华:我们现在已经有了中小股份转让系统,在《证券法》当中对于多层次证券体系差异化的安排应该明确。另外就是交易所对于异常交易的处理机制,在《证券法》当中没有认定的情形、标准以及授权相应处理机制,我们要依法治市,首先找到法律的依据。所以希望在《证券法》修订当中影响资本市场运行的相关方面的证券内容要体现出来。这是第一个建议。

欧阳泽华:第二个建议,推进债券市场的统一执法。债券市场现在是分割的市场,我们债券市场发行主体监管既有证监会还有人民银行还有发改委,应该说是多主体监管的架构。可是我们在2012年央行、发改委和证监会开了部级联席会议形成共识,就怎么样推进债券市场的统一执法监管,尤其去年大家看到债券市场有个债券风暴,从形式的变化来看,应该更需要有这么一个统一执法监管的工作机制,我想这个是形势所迫。

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