大智慧阿思达克通讯社2月28日讯，全国工商联今年两会期间将提交提案《关于完善特许经营制度的建议》，建议通过制度完善进一步合理配置公共资源，提高特许经营事业的效率。
大智慧通讯社(微信号 DZH_news)获悉，《关于完善特许经营制度的建议》指出，目前特许经营中存在招标拍卖制度不规范、特许经营者权益得不到保障、监管体系不完善等多重问题。
针对上述问题，全国工商联在提案中建议，通过公开拍卖、引入中介机构、设置惩罚性条款等方式避免招标拍卖中的合谋问题；加快特许经营的立法，全面细化和完善设计特许经营行政程序的各个环节、各种标准、各种权利和义务；建立和完善收回特许经营权补偿机制，对补偿条件、补偿范围与标准作出可操作性规定；加强对特许经营者的监管，既要维护公共利益，也要保障特许经营着的合法权益。
大智慧通讯社了解到，2002年市政公用事业市场化进程正式起步，2004年市政公用事业特许经营办法正式公布，目前在污水处理等环保领域，以BOT模式为代表的特许经营已成为主流。
特许经营是政府就某一垄断性特权给予某一私营企业，让其在特定领域里提供特定服务，通常是在政府机构的价格管制下进行。十八届三中全会明确提出“制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”。
全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华介绍，在完善特许经营制度方面，环境商会正在呼吁推动PPP（公私合营）模式在环保领域的应用。
PPP模式是包含BOT模式在内的民营部门或社会资本参与基础设施和公用事业的一种创新模式，主要适用于市政公用事业(供水、污水处理、垃圾处理等)。截至目前，PPP模式在全国污水处理厂的覆盖范围接近一半。“在市场化改革的背景下，发展PPP模式已经不是权宜之计，而是未来的发展方向”。
桑德环境（000826.SZ）董事长文一波向大智慧通讯社介绍，目前的乡镇污水处理项目中主要采取PPP模式，这种模式综合考虑政府、企业等多方利益，最大限度实现双赢。
一位环保券商分析师称，PPP模式是在政府主导下，环保公司通过特许经营权，参与城市基础设施建设和运营。这种模式下，部分BOT项目可按财务准则确认收入，使公司财务更为自主。
发稿：成杨/张威/曹敏慧 审校：曹开虎
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本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
