1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
美国军费缩减（单位：10亿美元）
朝鲜战争
越南战争
冷战期间
“911”后
800
700
600
500
400
300
200
100
美军2012年在阿富汗训练。赵佳峰 制图
早报记者 张喆
美国国防部长哈格尔定于当地时间24日提交一项方案，旨在将美国陆军数量减少到从“二战”前至今的最小规模，同时让一批空军战机退役。
美国《纽约时报》23日最先报道了上述消息，并得到数名不愿公开姓名的五角大楼官员的证实。报道称，哈格尔此举是为了在美国政府面临财政紧缩的情况下减少国防开支。方案尽可能确保美军战斗力，但也意味着美军难以长时间在外大规模驻军或同时参加两场大型军事行动。不久前，美国总统奥巴马承诺结束美军在阿富汗和伊拉克战场的军事行动。
《纽约时报》认为，方案中的一些措施可能在国会受阻，但受访五角大楼官员说，方案得到美军参谋长联席会议的支持。
增加机器人部署
为应对美国财政连年吃紧的局面，奥巴马一直在努力缩减军费开支，裁撤陆军是其中最主要的手段。五角大楼一名高级官员对《纽约时报》说，“你必须一直让你的机构准备就绪，但是你不能在没有大型地面战事的情况下承担一个适合大型地面战的国防部。”
2012年1月，时任美国防长帕内塔宣布裁减10万美国陆军与海军陆战队，他当时给出的理由是，在未来高技术战争中数量并不代表战斗力。
“二战”高峰时期，美军陆军总兵力曾达到910万人，冷战结束后，美国陆军的规模降至78万人，随后连年递减。然而，美国陆军却因本世纪初的伊拉克与阿富汗两场战争重启扩军之路，2004年，美国陆军规模在48万人左右的基础上再增加3万人，到了2010年员额更达到“9·11”事件后的高峰57万人。
今年1月，美国《防务新闻》周刊报道，美国陆军已开始“瘦身”计划，将在2015年底把陆军人数从54万缩减至49万左右，到2019年时可能最终减少至42万。而《纽约时报》得到的信息是，陆军规模缩减至44万至45万人。
美国陆军训练与条令司令部司令罗伯特·科恩上将说，随着现代科技的发展，3000人规模的作战队已经够用，“我被明确告知，认真考量用机器人来执行部分任务的可操作性，以及这对陆军部队未来的影响。”科恩列举美国海军利用科技裁减人员的成功经验，称旅级战斗队的运输等部分功能可由机器人完成，“就像执行远途补给任务时，可以将车队中的一部分车辆换成无人驾驶车，它们只需跟着有人驾驶的车前进就能完成任务”。
《防务新闻》指出，目前人力成本几乎占到美军费总额的一半，陆军方面决定对旅级战斗队的人员构成进行“如此激进的改革”，其根本原因只可能是适应军方预算紧缩的现状。
不涉及网军和特种部队
根据《纽约时报》披露的信息，哈格尔的方案与科恩等一线军人的想法相一致。分析认为，这项计划实施之后，美军仍保留了击败敌军的能力，但因军力不足，难以维系美军长时间在外国驻扎，因此一旦美军被要求在同一时间执行两场大规模军事行动，就有可能会身陷更大风险。为此哈格尔方案中还有一些配套措施，以保证美国战斗力不受损失。
奥巴马曾说，当前国防开支紧缩方案，不会对美国的国家利益带来影响，美军仍然有能力保卫美国本土与海外利益，并能果断阻止他国的侵略行径。
一位五角大楼官员说，方案将会是“现代的”、“灵活的”，他称，美军没有必要在和平时期保留太多兵力，“不过为了保证有足够的预备役能迅速转为战斗力量，将会重视国民警卫队的作用。”国民警卫队是美国军队一支美国预备役军事部队，根据方案，美军将会向国民警卫队的武器库转移一些武器装备，比如部分现役阿帕奇武装直升机将会以“救灾”名义转交，而由于国民警卫队分属各州，这样一来等于节省了联邦防务成本。
方案还强调，尽管陆军规模面临裁撤，但不会涉及网军与特种部队。
事实上，从2006起，美军就开始了特种部队的大扩编。目前陆军5个现役特种大队和两个国民警卫队特种大队都增加了一个营，别动团和营也增加了特种营。预计到2017财年，陆军特种部队将扩编57%，从15017人增至26222人，经费将增加3倍。
据美国媒体去年报道，美国网战指挥部共有900名文职或者军方人员，当局已经批准将工作人员编制增加至4900人。美国网络战司令部司令亚历山大去年宣布，将新增40支网络部队。
保留11支舰队
除了缩减陆军规模，方案还对一些“冷战战机”开刀。哈格尔已经建议让整个A-10攻击机部队退役，冷战时，美军为防范苏军入侵西欧，专门设计这些战机用以摧毁苏军坦克。此外，方案还提议用“全球鹰”无人机取代现役全部有人驾驶的U-2侦察机。
在美国重返亚太战略下，五角大楼已提出未来60%舰队将转移至亚太地区，因此美国海军是此次方案中仍然得到扩充的部队之一。方案保留了海军11支舰队的规模，还列出了每年新购置两艘驱逐舰、两艘攻击型核潜艇的计划，但方案也要求各舰队减少任务出航时间。
《纽约时报》指出，方案可以满足奥巴马此前提出的在2015财年将国防开支缩至4960亿美元的要求，也能为2016财年进一步裁减提供空间。
去年底，美国战略与预算评估中心（CSBA）分析称，未来几年五角大楼的基础预算可能下滑至4150亿美元，年度授权采购费降至620亿美元，常备军员额缩减至100万人。该中心给出的理由是，五角大楼正在花费更多的钱进行新技术与系统的研制，而不是采购装备。
“你不能在没有大型地面战事的情况下承担一个适合大型地面战的国防部。”
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
