2013中国改·变：既要金山银山 又要青山绿水

2013建设“美丽中国”新改革

四月

习近平义务植树

把义务植树深入持久开展下去 为建设美丽中国创造更好生态条件

习近平同少先队员一起给银杏树浇水。新华社记者 鞠鹏

植树间隙，习近平向国家林业局负责同志询问全国造林绿化情况，对开展全民义务植树活动３０多年来取得的成就给予充分肯定。他表示，全民义务植树开展３０多年来，促进了我国森林资源恢复发展，增强了全民爱绿植绿护绿意识。同时，我们必须清醒地看到，我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。[详细]

五月

中央政治局第六次集体学习

坚持节约资源和保护环境基本国策　努力走向社会主义生态文明新时代

中共中央政治局５月２４日上午就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。[详细]

2012年中国人权事业的进展

首次将生态文明建设写入人权保障

人类只有一个地球。建设生态文明，是关系人类未来的大事。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国坚持树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设放在突出地位，作为全面建成小康社会总体布局的五大目标之一，努力建设美丽中国，切实保障公民的环境权益。[详细]

六月

两高发布环境污染刑事案件司法解释:加大惩处力度

随着经济社会发展，为进一步强化对环境的保护，加大对环境污染犯罪的打击力度，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》对1997年刑法规定的“重大环境污染事故罪”作了进一步完善：一是扩大了污染物的范围，将原来规定的“其他危险废物”修改为“其他有害物质”；二是降低了入罪门槛，将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”。修改后，罪名由原来的“重大环境污染事故罪”相应调整为“污染环境罪”。[详细]

两高有关负责人就办理环境污染犯罪案件司法解释答记者问

九月

大气污染防治行动计划

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，制定本行动计划。[详细]

“数说”《大气污染防治行动计划》

《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》

环境保护部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国家能源局六部委近日联合印发的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（下称《细则》）提出，到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。[详细]

十月

十二届全国人大常委会立法规划 11项涉及生态文明建设

十二届全国人大常委会立法规划

（共68件）

……

18.环境保护法（修改） 已提请审议

19.水污染防治法（修改） 国务院

20.大气污染防治法（修改） 国务院

21.土壤污染防治法 全国人大环资委

……

十一月

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

【原文摘录】

十四、加快生态文明制度建设

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

划定生态保护红线。

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

改革生态环境保护管理体制。[详细]

2013不能忘记的环保事件

各地环保局长频被"悬赏"

"重赏"之下无"泳夫"

瑞安市仙降街道金光村河道的污水和垃圾（2月18日摄）。 “这就是浙江省瑞安市仙降街道橡胶鞋厂基地（全国最大数量）的工业污染，非常严重，污水直接排入河流，求关注”。“居民癌症患者高得离谱，环保局长要敢在河里游泳20分钟我拿出20万元。”16日，网友“金增敏”的几条微博被大量转发，引发热议。新华社发（庄颖昶 摄）

深圳市网民“陈玉歌——玉石玩家”在微博上公开宣称愿高价“悬赏”请当地环保局长下河游泳。这是继广东东莞网民“肖功俊”开价１０万元、浙江温州企业家金增敏开价２０万元后又一“悬赏”环保局长下河游泳事件。面对“重赏”，局长们明显“不为所动”，重赏之下无“泳夫”的背后，隐藏着那些东西？[详细]

会呼吸的痛

雾霾“横扫”东北、华北 年底占领华东

2013年最常见诸媒体的马路表情。新华社记者 王全超 摄

6月雾霾笼罩北京18天

人们印象中，北京冬季是雾霾高发阶段，而在刚刚过去的6月，北京不仅降水量比常年偏多了近五成，雾霾日数竟然多达18天，比常年同期的3.2天、近十年同期的6.4天和去年同期的12天都明显偏多。[详细]

9月北京雾霾日达15天

中国气象局表示，9月以来，北京、天津、河北东部和南部，以及山西、河南、山东等中东部部分地区雾霾日数在5天以上，较常年同期偏多。截至9月28日，北京南郊观象台观测到的本月雾霾日数达14天，较常年同期（3.6天）偏多10.4天，如加上昨日的1天，偏多天数就达11.4天。[详细]

第三季度空气质量最差前十城市公布 河北占七个

按照城市环境空气质量综合指数评价，9月份空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、石家庄、唐山、邯郸、济南、衡水、保定、廊坊、天津和西安；空气质量相对较好的前10位城市是海口、舟山、福州、拉萨、盐城、兰州、厦门、台州、惠州和上海。[详细]

东北雾霾再敲警钟

长春告急！沈阳告急！哈尔滨告急！……从20日夜间开始，东北三省大部分地区无一幸免地被雾霾天气所笼罩，至今没有消散迹象。这给当地交通和市民生活带来了严重的不利影响。[详细]

浓雾锁江南

“明天不用上课？太好了！”12月4日，在江苏省南京市汉口路小学就读的刘小虎兴奋地对爸妈说。这天傍晚，南京市发布大气污染红色预警。根据《南京市教育系统污染天气应急处置工作方案》要求，全市中小学全部停课。这是南京首次启动污大气染红色预警。

从11月底开始，华北中南部、黄淮东部、江淮、江南东北部等地继续出现雾、霾天气。“雾锁长三角”，上海、南京等地空气污染情况更令人担忧。那么，此次我国中东部地区为何出现如此大范围雾霾天气？[详细]

华北平原地下水污染警

因有赵州桥，洨河名头响。这条发源于石家庄的河绝大部分河段已是黑水河，百米即恶臭扑鼻。“这里流的不是真正的洨河水，它的源头已经断流。洨河早就死了。”这是河北水利专家魏智敏的表述。

华北地下水污染一大原因是越来越多的河流断流，成了城市纳污渠，随后成为灌溉水源，大面积污染地下水。由于上游大修水利、气候干旱，华北部分河流变为季节河，常年干涸，成了城镇工矿企业纳污渠。工业废水、城市生活污水就近排放，成为地下水的一大污染源。[详细]

镉大米事件

耕地质量也应划"红线"

守护好18亿亩耕地是确保“有饭吃”的基础，呵护好耕地质量，确保百姓“吃得安全”、“吃得好”，同样迫切而必要

“镉大米”事件持续发酵，引发社会高度关注。尽管湖南有关部门已明确表示，产自湖南的绝大部分粮食及加工产品是安全的，但很多消费者仍然“谈镉色变”，为了买到放心大米，不少市民甚至将市场上销售的大米与媒体曝光的镉大米“黑名单”一一比对。[详细]

部分地区土壤重金属污染事件追踪

我国重金属污染土地到底有多少？有的数据说，全国已有约８．３％的耕地受到重金属污染；还有的说，全国耕地重金属污染面积超过１６％；更有的说，２０％的耕地受到了重金属污染……面对这些来源不同的数据，哪一个可信？

作为关系人民群众生命财产安全的重要信息，重金属污染土地的相关报道引起了社会的广泛关注。[详细]

2013中国生态环保道路之变

考核之变

改进政绩考核 推动科学发展

中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》是为了推动解决发展中的突出矛盾和问题。当前，一些地方违背科学发展的现象还时有发生，有的对“短平快”的政绩项目兴趣浓厚，大举借债搞“政绩工程”，有的以牺牲环境为代价换取经济增长速度，有的仍存在“新官不理旧账”“一任一张新蓝图”的现象。解决这些问题，必须切实改进政绩考核，从制度层面纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，把不简单以ＧＤＰ论英雄的导向真正树立起来，引导领导干部树立正确的政绩观，把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上来。[详细]

中组部印发通知改进政绩考核工作 加大环境损害等指标权重

官员称领导干部环境考核将问而有责

经济发展方式之变

中央经济工作会议 坚定不移化解产能过剩

要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。

加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。[详细]

国务院:治污染5年压缩8000万吨钢铁产能

河北省大气污染治理再出重拳 剑指“四个行业”

观念之变

华沙气候大会 坚定不移地走绿色低碳发展之路

11月20日，在波兰华沙，中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华在新闻发布会上讲话。

《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议暨《京都议定书》第九次缔约方会议２３日晚打破僵局达成协议后在华沙落下帷幕。尽管大会成果不尽如人意，但中方表示，节能减排是中国可持续发展的内在要求，无论谈判进展如何中国都将坚定不移地走绿色低碳发展之路。

中国代表团团长、国家发改委副主任解振华在大会闭幕后对新华社记者说，本次会议主要取得三项成果：一是德班增强行动平台基本体现“共同但有区别的原则”；二是发达国家再次承认应出资支持发展中国家应对气候变化；三是就损失损害补偿机制问题达成初步协议，同意开启有关谈判。[详细]

中国:发达国家应继续承担历史排放责任

中国气象局局长：全球气候变暖是一场骗局？

造成气候变化的原因

生活之变

生态危机下生活方式转变 让环保变成动词

在中国，环保的生活方式也越来越受到大家的重视。原中国中医科学院院长曹洪欣说，多吃蔬菜、五谷杂粮是很有好处的，此外，大家还应该在生活和工作中注意节水节电。

在中国，不同的人群用不同的方式来践行环保。在论坛上，中国男演员黄渤向与会嘉宾发放了环保筷子，还给嘉宾们算了一笔“账”：“我的微博有近５００万粉丝，每个粉丝转发后至少会影响１０个好友，那就是差不多５０００万人。就算大家能因此每年少用２０双一次性筷子，那一年就能少用近１０亿双一次性筷子。”他呼吁大家从改变生活方式做起，让环保变成动词。[详细]

低碳生活成风尚 盘点各国低碳节能妙招

过节少放炮、平时少开车

北京拟出台政策奖励市民少开车

地球绿飘带——三北造林记

图表：三北防护林体系建设总体规划。三北，中华文化的重要发源地。万里长城、丝绸之路……千百年来，我们的先祖在这里繁衍生息，创造了辉煌历史和灿烂文明。然而，放眼20世纪70年代之前的中国版图，横亘北方万里疆土的，是漫漫黄沙、沟壑纵横。1978年11月，党中央、国务院做出重大决策——在我国四大沙地、八大沙漠的南缘以及黄土高原建设大型防护林。 35年来，这片土地上的人们不畏艰难困苦，以惊人的决心和毅力，在荒芜中播撒绿色，构筑起人类历史上最大的生态林带——三北防护林。这条绿色长城跨越西北、华北、东北，与古老长城共同挽起了这片土地的历史和未来，见证着中华民族的苦难与忧患、奋斗与梦想。新华社发

为了生存，为了明天，一群蓑羽鹤振翅高飞，逆势而上，冲击地球之巅。它们亢奋的叫喊声，在喜马拉雅山群峰之间激荡回旋。

每年春天，这种候鸟都要从印度次大陆返回中国北方的繁衍地。

气流、天敌、折羽而亡，都无法阻断攀升前行的向往。它们挑战艰险，穿越极限，飞越珠穆朗玛峰，飞越九曲黄河，飞越万里长城，重返生命的起点。

在这里，在三北——西北、华北、东北，有一群人，如同这些悲壮的蓑羽鹤，为了生存，为了明天，艰难向上，奋力前行。漫漫３５年征程，他们构筑着人类历史上最大的人工生态林带——中国三北防护林。

这条绿色长城跨越三北，与古老长城共同挽起了这片土地的历史和未来，见证着中华民族的苦难、忧患、奋斗与梦想。[详细]

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后记：既要发展的金山银山，也要生态的绿水青山。生态文明建设并非朝夕之功所能实现，也非一城一地能够单独完成，但只要持之以恒、治之得法，美丽中国就不是梦想。

(原标题：2013中国改·变：既要金山银山 又要青山绿水)