新华网北京１２月５日电 据新加坡联合早报网报道，美国历史上负债额最大的底特律市破产保护申请获得美国联邦法院批准，法院同时裁决这个城市可以削减公务员的养老金来减轻负债。这个裁决颠覆了美国人一直认为退休金受法律保护的概念，其他也因养老金开支大而不胜负荷的城市如芝加哥、洛杉矶和费城等可能跟进。
美国联邦破产法院法官史蒂文·罗兹３日裁定，底特律市已无偿付债务能力，符合美国破产法第九章的破产保护条件。法官说：“这个一度是个骄傲和繁荣的城市现在无法还债。……它符合破产条件。可是它也有重新开始的机会。”
法官还说，底特律市负债１８０亿美元，债权人超过１０万个，它难以同这些债权人达成一个务实的庭外和解协议，法院因此接受底特律市政府的破产保护申请。这也使它成为美国史上负债额最大的破产城市。
美国破产法第九章有一“自动中止”条款，即在有关市政府提出破产保护获准后，所有针对该市的索偿行动就中止，这使负债的城市可免遭债权人起诉。
法官：城市破产退休金不受保护
底特律市是密歇根州最大城市。尽管密歇根州宪法保障公务员的退休金，但罗兹裁定，退休金权益是一种合同式权益，因此不能在城市破产时获得保护。媒体分析指出，市政府可以据此削减退休公务员的其他权益，这为底特律解决拖欠投资人和债权人数十亿美元打开了大门。
专门处理市政府破产官司但没有处理此案的律师斯皮奥托受访时说：“从来没有一个破产案法庭作出过这样的裁决，这会成为参考判例。”
法院在裁定作出后，底特律市最大工会组织立刻向美国第六巡回上诉法院提出上诉申请，其他的工会与养老金代表表示在考虑上诉。工会和养老基金代表一直认为，这座城市不应该获得破产保护的资格，城市和州政府官员不应该与债权人在债务问题上谈判。
底特律曾是美国第四大城市和汽车业摇篮，１９５０年时的城市总人口就高达１８０万，是美国三大车厂所在地，所生产的汽车驰骋全球。当年它就业机会处处，薪资诱人，吸引许多人纷纷迁入。现在，其人口骤少了１００万以上，到别处找出路的人留下了成千上万的废弃建筑、空置土地和漆黑街道。底特律市沦落到这步田地，是众多因素交叉作用的结果，包括汽车业衰退、税基缩水、养老金等公共成本不断上升等。由于收入减少、开支续增。面积广达３６０平方公里、相当于曼哈顿、波士顿和旧金山面积总和的这个昔日“汽车之城”，现今成了犯罪率和失业率高企、深陷财务危机的“悲惨城市”。
密歇根州政府3月间指派的紧急债务管理人奥尔说，他将会尽快提出一个使底特律重新运作的方案，内容是政府只偿还１８０亿美元债务中的部分。此外，方案也包括把一些部门交给外来公司管理、变卖政府资产等。奥尔希望，到了２０１４秋天，底特律市便能脱离穷籍。
奥尔于今年３月份曾提出，为解决底特律的财务问题，将削减无担保的１１５亿美元债券中的９０多亿美元，这可能意味着将大幅削减退休者的养老金和医疗保险，而持有底特律债券的投资者或将一无所获。
(原标题：美国史上负债额最大的底特律市申请破产保护获批)
本文来源：新华网
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