重庆两江新区:变企业“催着办”为部门“追着办”

新华网重庆１１月１２日电（记者张桂林）唯品会公司的李晨日前来到重庆两江新区政务中心，准备为公司申请注册一家电子商务企业。在工商窗口递交材料后，不到一小时就拿到营业执照。“原以为要花一两天才能完成审核，没想到如此高效。”李晨说。

近段时间，到两江新区办厂、开店的大小投资商，都不约而同地感受到办事方便、快捷得“超乎预期”。而这种变化，得益于两江新区在行政审批改革领域的最新探索：通过职能整合、流程再造不断优化、提高审批效率，变企业“催着办”为部门“追着办”。

走进新区政务中心大厅，工商、质监、国土、环保，经济运行、建设管理、财政等１４个办事窗口一字排开，并联运行。政务中心副主任李灿介绍，企业注册登记类审批，最长不超过２个工作日，绝大多数当天办结；工程项目建设总审批时限，从常规的三个月压缩至２８个工作日，

高效率的背后，是新区对关联部门职能最大限度地整合。经济运行局统一承担发改、经信、外经贸、统计等４部门职能；建设管理局对应市里的建设、市政、交通、安监等９部门……

“大部制”下，同质、交叉的事务一并办理。新区建管局局长杨治洪说，以工程建设项目审批为例，过去要跑９个局，各部门之间“启承转接”，想快也快不起来，现在一个窗口受理，部门内部快速流转，效率自然大大提高。

“一表制”、并联审批、容缺受理……两江新区还对行政审批流程大胆“开刀”，优化再造。政务中心副主任李灿说，传统审批流程好比“流水线”，上一环节没完成，下一环节就不启动，而新区在法律规定范围内，打破不必要的前置梗阻，实行并联审批，各环节齐头并进，能提前就提前；非要件材料暂时不全的，可边审批边补充。

刚成立不久的渝资光电公司负责人，对一个细节对比印象深刻：到其他地方办登记审批，即便在政务大厅，也需要每个窗口交一套申请材料，一步步办下来，至少一两周，而到两江新区，首接窗口填一张表，就能一次性完成工商、质监、公安、税务等多部门审批。

“工程建设领域，仅项目方案审查，规划、环保、消防等部门一环接一环审批，耗时至少两三个月。”建管局局长杨治洪说，实行并联审批后，耗时最长环节的办理时限就成为整个审批流程的总时限，一般只需１０天左右。

行政审批制度改革，核心在职能转变。市场能办的交给市场，新区规定，不涉及土地、财政优惠政策的社会投资项目，只需备案核准，不再审批。对需要审批的，创新推行审批部门提前介入指导、服务专员全程协办等机制，贴近市场主体抓服务。

新区经济运行局局长何桂文介绍，一些投资项目，从招商引资阶段，审批部门就提前介入，帮助企业开展技术审查，同时派出服务专员提供政策咨询，协助准备申请资料，监督审批办理过程，并要求限时办结。

“在服务专员帮助下，办理规划条件函只用１天，而法定时限是２０天。”重庆京东方公司经营企划中心负责人感慨，过去是企业催着政府快些办，现在是政府部门追着企业要加快办。

为助推新区改革，重庆市委、市政府大力“放权”支持。近期召开的重庆市委四届三次全会明确，按照“新区事情新区办”原则，对两江新区最大限度放权。目前，新区已实际履行市区两级行政审批管理事项１１８项，未来还将有２００余项下放到新区。

(原标题：重庆两江新区:变企业“催着办”为部门“追着办”)