二级公路成节日出行"痛点" 谁来关注被遗忘的道路？[2013-10-05]

中国网事：二级公路成节日出行“痛点”　谁来关注被遗忘的道路？

新华网合肥１０月５日电（“中国网事”记者杨玉华 萧海川 周畅）国庆长假，免费通行带给更多百姓出行便利。然而，记者在采访时发现，与免费畅行的高速公路不同，不少车主一拐进二级公路便“叫苦不迭”。坑坑洼洼的路面、狭窄的车道，二级公路成了“差级公路”。

路上开车像跳舞　节日出行“伤不起”

时值国庆期间，许多市民都期盼趁着假期回家看看，但老家在阜阳颍上的赵伟却觉得回家就是“遭罪”，从高速下来拐进老家的二级公路，每次走完都觉得“浑身散架”。坑坑洼洼、断裂的路面，让原本半小时可以走完的路，每次都得颠簸至少一个半小时。

老家在安徽涡阳的徐晓璐说起假日出行，最痛苦的莫过于回家必经的淮北通往涡阳的道路。“连片的路面和路肩都是破碎、龟裂的状态，铺了一层石子，时不时就有一个大坑，路上开车像跳舞，有次开新车把轮胎都扎烂了。”她感叹，走二级公路“伤不起”，“现在高速修那么好，免费的公路啥时候能修一修？”

如今，越来越多的人热衷乡村旅游，二级公路正日益成为人们走进乡村、认识乡村的第一张“名片”。但记者在安徽、山东等地采访了解到，目前二级公路普遍路况差，严重制约了人们节日出行和地方经济发展。

王家坝闸所在地安徽省阜南县，这几年打出千里淮河“第一闸”的旅游牌。但阜南县交通局副局长孟波表示，许多打算来阜南的游客和客商，都是被差路况给拦在了路上，不愿意再来第二趟。

取消收费无钱投入　受惠路成受罪路

记者了解到，２００９年随着国家撤销政府还贷的二级公路收费站点，不少地方的二级公路相继取消收费，让百姓出行得到了实惠。但是由于取消收费之后的相关养护费用缺乏、通行车辆增加，原本让百姓受惠的道路却成了路况越来越差影响百姓出行的“受罪路”。

记者了解到，目前二级公路路况差主要有以下原因：

一是二级公路取消收费后，道路维护依赖地方财政，出现地方投不起、修不起的问题。记者从安徽省、山东省交通厅获悉，二级公路停止收费后，二级公路的维护费用全部由政府支出。这就难倒了一些贫困县。

山东省交通运输厅新闻中心副主任王庚表示，山东省公路建设起步较早，路网建设较为系统，目前公路工作以维护保养既有道路为主。县乡公路部门负责辖区道路具体养护工作，道路的新建、改扩建及大修则由省市公路部门主导完成。

山东省泰安市宁阳县，截至２０１２年底，共完成公路建设项目２３１个，共计５５７公里，其中省级财政补贴资金６７９２万元，县级财政自筹约１．３６亿元。过亿元的财政支出，对一个产粮大县来说，这是一笔巨大的支出。

安徽省阜南县属于国家级贫困县，２０１２年的财政收入约７亿元，而２０２省道阜阳至阜南段的二级公路，阜南县至今已投入约２亿元。今年，３２８省道颍上、南照至阜南段的二级公路路面改善工程，国家及省级的补助共为２２６万每公里，但县级还需投入约７８００万元的配套资金。

二是路面通行压力增加，二级公路的使用量大大增加。２００９年，山东、江苏、安徽、江西和福建五省作为首批一次性取消政府还贷二级公路收费的试点省份，在２００９年２月底前取消收费。安徽省交通厅表示，在２００９年，安徽省就全面取消了境内７１个政府还贷二级公路收费站。许多民用车辆纷纷选择了免费的二级公路，大大提高了二级公路的使用量。安徽省交通厅的调研显示，二级公路收费站撤站后绝大部分撤站路段交通量增长明显，部分撤站路段交通量平均增幅达６０．８２％，部分路段交通量增长幅度惊人。

一些原本走高速的运输车辆为了节省运输成本，纷纷选择二级公路通行，还有一些超载的车辆为了逃避检查，也会从二级公路通过。再加上私家车辆的增加，都使得二级公路的通行压力倍增，也极易对路面造成损坏，缩短公路的使用寿命。如阜南县，取消收费的次年，即新增民用私家车５０００余辆，而此前该县私家车拥有量不到６０００辆。

别让二级公路成了被遗忘的通行之路

采访中，不少群众坦言，现在国家和省里特别重视高速公路建设，高速路网覆盖面逐年增大。而免费的二级公路更多是县乡级基层群众主要依赖的必经道路。从这个意义上说，基层群众出行顺畅的需求谁来保障，是个值得深思的问题。

不少出行的自驾游游客还表示，随着旅游方式的多元化，越来越多的人青睐乡村旅游，甚至户外探险，对二级公路通行水平的需求也越来越高，因此，完善二级公路的路况建设也势在必行。

孟波等人建议，要加强二级公路建设首先要对取消收费后的二级公路维护费用不能一刀切，如对贫困县和财力雄厚的县应该视情况采取相应不同的政策，根据不同的经济状况区别对待。其次，应当减少地方配套的比例，减少地方在交通上的投入压力；最后，对于地方性债务，国家应采取有效措施、用更新的政策予以指导，在满足公众高速出行需求的同时，也满足普通百姓对免费公路的需求。

山东省泰安市宁阳县副县长张培峰则表示，应当从多方面探索完善乡镇公路养护制度，严格农村公路管理养护质量标准，健全完善管理机构和管养队伍，及时落实配套资金，加大管养资金投入，重视农村公路管养工作的督导考核，构建政府主导、社会参与的多元养护体系。

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