“香城泉都”咸宁加强生态文明创建实现绿色崛起

新华网湖北频道9月28日电（连迅）全市国控、省控断面地表水、城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%，主要湖泊、水库水质100%；城市空气质量优良率达96.2%；森林覆盖率达到54.2％……近年来，咸宁市坚持生态环境保护与经济社会发展并重，大力推进生态咸宁建设，走出了一条后发地区依靠生态资源优势促进经济社会又好又快发展的新路子。

着力统一思想认识，牢固树立生态优先理念

为把后发优势变成竞争优势，把环境资源优势变成经济发展优势，市委书记任振鹤多次强调，咸宁要提升城市竞争力，就必须把环境保护上升为第一位的发展战略，把上天恩赐给全市人民的良好生态倍加呵护好、努力发展好。

在“十二五”规划中，咸宁市委、市政府明确提出工业崛起、旅游跨越、城乡统筹、生态持续、人才保障五大战略；并专门编制“强化绿色发展”篇章，全市共规划环境保护和生态安全项目113个，投资规模达476亿元。同时，修编了城市总体规划，中心城市由“临山簇林时代”迈向“拥湖面江时代”，极大地提升了城市的吸纳力和承载力；确立了咸宁在武汉城市圈中率先建成生态城市和环保模范城市的奋斗目标。

在招商引资过程中，要求所有项目必须既符合产业政策、环保标准，还要能满足环境容量，逐步实现招商引资向招商选资转变，政策招商向环境招商转变，坚决拒绝“两高一资”企业。近年来，咸宁市共委婉地拒绝电镀、化工等涉重污染项目23个，涉及投资额达数十亿元。环保部门也在第一时间提前介入，咨询论证。为政府和业主决策提供科学依据，为经济持续健康发展做好预警预报，并对引进项目实行全过程、全方位的跟踪服务和监管，防止了污染转移。

在调整优化经济结构中坚持生态优先。一是全面推行清洁生产，华润电力、巨宁森工等高能耗重点企业先后完成技改；红牛饮料、光宝科技等企业达到世界先进水平；湖北精华麻业通过“以新代老”，实现年减少废水排放量240万吨。二是积极发展循环经济。加快咸宁经济开发区等循环经济示范园区建设，完善污水集中治理和工业固废处置等环境基础设施，引进了一批低能耗、高附加值的机械电子、生物医药、新能源、新材料和环保等高新技术产业。三是着力推进低碳经济。携手华彬集团共同投资130亿元创建全省首个低碳经济产业园，促进低碳技术应用。

在发展特色经济中坚持生态优先。一是积极实施农村环保“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程，共申请中央和省级资金达1亿余元，开展了咸宁高桥河流域和九宫山生态旅游线100个村庄的农村环境连片整治示范工作。二是探索适合自然条件和经济发展要求的生态农业模式，设立生态农业示范区7个、生态农业试点47个，并全面推广测土配方施肥、有害生物综合治理等生态农业技术，极大改善了农业面源污染状况。三是大力发展生态旅游业。成功举办了三届国际温泉文化旅游节，“香城泉都.幸福咸宁”品牌日益响亮。2012年，接待游客突破2100万人次，总收入107亿元，跻身全国五个旅游标准化试点城市之列，获评湖北最受欢迎的国内旅游目的地。

着力实施细胞工程，不断夯实生态文明基础

生态文明建设是一项复杂的系统工程。咸宁市进一步建立协调推进机制，不断增强社会各界的社会责任与生态文明意识，全市上下形成了“党委领导、政府牵头、部门配合、社会支持、全民参与”的良好工作格局。

加强生态文化建设。一是将生态文明教育活动列入党的建设和精神文明建设工作年度安排。《2011年咸宁市精神文明建设工作要点》明确提出：大力开展生态文明宣传教育活动，以倡导文明言行、改善城乡环境、维护公共秩序、提高服务质量为重点，深入开展城乡环境清洁行动，大力提升文明咸宁形象。二是将生态文明内容纳入各类教育体系和教学计划。市委宣传部、市委党校、市环保局、市教育局等部门联合下发了《关于开展环保知识“进课堂”活动的通知》引导党员干部、青少年学生和社会公众树立生态价值意识、生态忧患意识和生态责任意识。三是将各类媒体作为开展生态文明宣传教育的重要平台。在市级各类新闻媒体上开辟《探索“两型社会”新路，争创环保模范城市》等专题专栏专版，宣传生态文明建设的重要意义，报道全市生态文明建设动态，持续推动建立新时期的生态文明道德规范。

推行生态文明方式。一是深入开展环保知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动，建立了绿色采购制度，制定绿色产品目录，对空调、电脑等节能产品实施强制采购；并以财政补贴方式推广高效照明产品。二是倡导绿色出行。每年“6·5”世界环境日举办万人骑行大型公益宣传，并在全省地市州中率先建设了公共自行车系统。三是倡导居民家庭绿色消费。“绿色咸宁是我家，人人都来爱护她”逐步成为全体市民的共识。在日常工作和生活中，市民从节约一滴水、一度电和不乱泼乱倒、不乱扔垃圾做起，践行环保理念，绿色消费、低碳消费的生态文明方式逐步养成。

开展生态绿色创建活动。印发了《咸宁市绿色创建命名表彰办法》，由市创建办牵头，组织环保、发改、经信委、卫生、旅游、农业等二十余个部门联合开展绿色医院、商场、饭店（宾馆）、机关、金融、社区、家庭、企业、生态环境教育基地、生态乡（镇）生态村等十类绿色创建评选活动。并把绿色创建工作纳入创建环保模范城市评估指标，纳入年度工作目标责任制考核范围，严格落实工作责任，争当生态文明的先行者。每两年表彰100个绿色创建先进单位、200名先进个人，绿色创建深入人心。

着力强化组织领导，加快建设生态宜居咸宁

不断强化环保目标考核和环境综合整治，优化产业结构和生产力布局，构建咸宁“碧水、蓝天、青山、美城”的生态格局，着力打造生态宜居城市。

加强了组织领导保障。市委、市政府把生态建设和环境保护列入重要议事日程，由市委市政府主要领导同志亲自担任生态文明建设指导委员会主任和创模领导小组组长，下设生态文明办、创模办等常设机构。印发了《关于加强生态文明建设的意见》、《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于加强环境保护重点工作创建国家环保模范城市的意见》等政策文件，将生态文明建设和创模指标分解全市部门执行，统筹推进 “蓝天、碧水、绿地、宁静、清洁、节能减排”等六大重点工作，确保生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设同部署、同检查、同落实。

建立了考核评价机制。为落实生态文明建设和节能减排“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，任振鹤书记对环保工作提出了五个“一律”：“凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新上，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是未完成排放总量控制任务的县市一律实行“区域限批”，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，凡是破坏生态环境的违法犯罪行为一律严惩不怠。”把环境质量、总量减排等生态文明指标纳入全市综合目标考核评价体系，与全市政府100多家职能部门签订了生态文明建设和环境保护目标责任书，严格实施“诫勉谈话、一票否决、区域限批和行政问责”四项制度，形成了一级对一级、层层抓落实的生态文明建设工作体系。

实施了生态建设项目。市政府近几年都将生态环境建设作为《政府工作报告》重点内容，市领导分别挂帅包保具体项目并按期督查，城乡面貌发生深刻变化。2009年，咸宁市重点实施了潜山国家森林公园二期、城市污水处理等“十大生态环境建设工程”。2010年，结合环保模范城市创建工作，实施了淦河生态整治、潜山森林公园三期等“六大生态环境建设计划”。2011年，将农村环境连片整治工作列为了全市“十大惠民工程”之一。2012年，大力实施了以金桂湖低碳经济示范区和咸宁经济开发区生态园区建设，西凉湖、斧头湖、黄盖湖综合治理，以及生物质发电等项目为重点的生态环境建设固本工程。

加大了综合整治力度。积极申报创建国家环保模范城市，全面开展立面整治、管网改造、拆违治超、园林绿化工作。投入近10亿元改善淦河流域水生态环境，荣膺中国人居环境范例奖。目前，市区建成区绿化率37.6%，人均公园绿地面积10.36平方米，燃气普及率达97%，市区污水集中处理率达到95%，垃圾无害化处理率即将达90%以上。投入减排资金6.54亿元，关停高能耗、高污染企业203家，城市环境综合整治工作的深入开展，使城市功能不断完善，城市品位不断提升，全市环境质量和环境承载能力明显增强。

良好的生态环境已成为咸宁开放发展的一块“金字招牌”，咸宁先后荣膺全国最适宜人居城市、中国魅力城市、中国十大最具成长力创新型城市、全国第二批可再生能源建筑应用示范市。一个经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的鄂南强市，正在全面实现绿色崛起。

(编辑：叶艳彬)

(原标题：“香城泉都”咸宁加强生态文明创建实现绿色崛起)