国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”,引发舆论广泛关注。这在一定程度上被解读为养老金空账不断扩大的背景下政府鼓励老年人自寻出路的举措。但以房养老也面临诸多风险。其实,中国政府仍有能力将更多资源投入养老事业。
根据人社部的测算,每延迟退休一年,养老统筹基金可增加收入40亿元,并减少支出160亿元。合计缓解养老金缺口200亿元。但这与目前养老金缺口每年约25%的扩大速度相比,是杯水车薪。
目前中国各项社保缴费合计超过职工工资40%,在人社部统计的世界173个国家中高居第13位,“击败”了160个国家。
中国包括三公消费在内的行政性经费超过财政收入的20%,而用于社会保障的支出不足10%。日本,加拿大等国则将财政收入中超过30%的部分用于社会保障支出。因此,中国政府将更多财政收入转移至包括养老事业在内的社会保障事业的空间是巨大的。
结语:中国养老金空账不断扩大,然而养老缴费比率已经处于高位,延迟退休也于事无补。市场化养老虽值得尝试,但也面临各种风险。其实,中国政府有能力将更多资源投入养老事业,比如通过财政投入、国有资产划拨、国有利润上缴、并取消养老双轨制。