安全隐患尚存，人财普遍短缺——几所全国模范敬老院调查实录

新华网北京７月２９日电（记者高皓亮、白靖利、管建涛、李亚楠）黑龙江海伦市联合敬老院的大火，让敬老院再次进入公众的视野，全国众多敬老院里到底是种怎样的现状令人关注。新华社记者日前赴几所全国模范敬老院——江西省新建县乐化镇敬老院、云南省宜良县中心养老院、河南省新郑市和庄镇敬老院以及海伦市联合敬老院，对此问题进行了调查了解。

总体情况尚可，但安全隐患尚存

在几所敬老院记者调查发现，由于是民政部认定的全国模范敬老院，这些机构总体情况相对良好，硬件设施、饮食保障等都还不错，但同时也不同程度地存在一些安全隐患。

——江西省新建县乐化镇敬老院：为保逃生竟无奈拆除防盗栅栏

２６日午后，江西省新建县乐化镇敬老院二楼的一个房间里，７３岁的汪益财老人躺在竹席上午睡，“这里比家里要好，有人做饭吃，还有很多老人陪伴。”在敬老院已经１０年的老人对这里的条件还比较满意。

但是，敬老院院长彭焕亮却满心焦虑，“目前更揪心的是安全隐患”。彭焕亮介绍，敬老院大楼２００５年建成时，只设计了一条楼梯通道，没有消防部门要求的逃生通道，楼道也未配备消防栓、消防警报等配套设施。就这一问题，彭焕亮多次向上级部门打报告，但由于经费问题，一直未能配备到位。

今年年初，新建县的一家民营养老机构起火，一名老人在火灾中丧生。获知此事后，压力倍增的彭焕亮苦思无解，最后想出了解决问题的“笨办法”，动手把一楼窗户外面的防盗栅栏全部拆除。这样，一旦发生火灾，老人们可通过窗户逃生。对于住在二楼的老人，彭焕亮则购买了一副可升降的铝合金梯子用于逃生。

“防盗栅拆除了可能会引发财物被盗，但他们的生命安全更重要。为了保证他们的安全，我宁可冒被盗的风险，自己买东西赔给老人”。彭焕亮无奈地说。

——云南省宜良县中心养老院：全院只有一个消防栓

２７日，记者来到宜良县中心养老院采访，这所全国模范敬老院坐落在温泉村，离宜良县城大约三公里。目前住在这里的老人有２０６人，平均年龄为６８．２岁，以６０至７５岁之间居多，最大的为９６岁。

记者发现，宜良中心养老院每栋楼都有一个灭火器，但是全院只有一个消防栓，位于半山腰的三栋楼中间。但是这个没有水管的消防栓几乎是形同虚设，甚至时不时有人拧开水阀洗脚洗脸。消防栓水源来自山上，养老院在一处山坡上建了一个１００立方的水池，作为平时生活用水。

养老院院长邱忠虎称，由于天气热，老人们拧开水阀洗脚也很正常。除了这个水池，他们还有一个更大的水塘，三台抽水机随时准备，发生火灾后完全能够处理好。

——河南省新郑市和庄镇敬老院：自查就发现不少消防隐患

２６日下午，记者来到新郑市和庄镇敬老院。７３岁的孤寡老人黄学立已在该院住了１１年。他说，这里条件不错，各方面都比较规范，他住得挺满意。

记者发现，该院走廊每个拐角处都放置有灭火器，入门处的告示栏里还张贴着本月１２号的一份消防安全自查自纠登记表，表内公示了发现的消防隐患，记者粗粗一数，还实在不少：部分院民室内线路短路、插座老化；个别院民在室内点蚊香、吸烟等，还提出了整改措施，如更换插座、检修线路，工作人员加大巡查力度，引导院民不在室内吸烟、点蚊香等。

——黑龙江海伦市联合敬老院：起火的住院处没有消火栓

这家敬老院火灾发生后，消防设备是否齐全成为公众关注的问题。

记者采访敬老院副院长吴成得知，敬老院中三栋楼都有灭火器和消火栓，但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓。

记者在敬老院内看到，与其他几栋崭新的楼房相比，起火的住院处只是联排的房子，显得相对破旧。在大火烧过的现场，一个被烧坏的灭火器斜着堆放在住院处特护病房的走廊里。

人手普遍短缺，经费经常“叫渴”

在采访中，敬老院管理方普遍反映，目前敬老院面临的最大问题是工作人员普遍短缺，短缺的原因是经费不足导致的待遇偏低。

身为乐化镇民政所所长的彭焕亮同时兼任敬老院院长，一位副院长常年患病基本不在敬老院，敬老院所在地新庄村村民、４８岁的钟水晶身兼副院长、炊事员、采购等数职，院里２５位老人的一日三餐、生活打理基本都由她一人负责。

“一个月７００元的工资实在招不到人。”彭焕亮说，自从敬老院的工作人员熊蝶秀前年退休后，一直没能招到新的工作人员。“因为人力不足，敬老院经常发动身体健康的老人帮助买菜、洗衣、喂猪……”

记者了解到，２０１０年１１月乐化镇敬老院被民政部评为全国模范敬老院，但这个荣誉并不能解决敬老院所面临的经费不足的窘境。“上级部门每年以每个老人２００元的标准拨付工作经费，但就这５０００块钱还很难到位。”彭焕亮称，“去年的经费经过七拼八凑才好不容易凑齐。”

宜良县中心养老院院长邱忠虎介绍，目前养老院有１７名工作人员，其中５人有编制，要照顾几百名老人的饮食起居，“人手还是有点紧。”为了解决人手问题，宜良中心养老院把老人也组织起来，在各楼道设立了正、副组长，由身体相对健康的老人组成，以加强管理。每天都有值班人员２４小时不间断的巡逻，出入人员都要进行严格的登记。

新郑市和庄镇敬老院院长吴林青说，安全是他面临的最大压力，包括消防安全、出行安全、人身安全等，最棘手的则是工作人员少，全院只有３名保安、３名服务人员和３名厨师，由于忙不过来，一个月仅有的４个休息日也经常泡汤，工作人员还年龄偏大，最大的已经６０岁，工资普遍偏低，最多只有１６００元，很难留住人。

而在刚刚发生火灾的黑龙江海伦市联合敬老院，记者了解到，事发当晚，联合敬老院共有３人值班，唯独发生火灾的住院处没有值班人员。吴成解释说，之所以这样安排值班，是因为人手不足，住院处和临近的楼只安排了一个值班员。

接受记者采访的海伦市民政局副局长张守林承认，如果再增加些值班人员，特别是特护病房，伤亡人数可能少些。

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