各地财政大力支持旱作农业技术推广应用

编者按：近年来，各地财政大力支持旱作农业技术的推广应用，在旱作农业区，建成一批以旱作技术为主要内容的高标准农田，提高农作物产量，增加农民收入，为实现全国粮食持续稳产增产发掘新潜力、提供新能力。

陕西：财政推动 项目带动 示范推进

陕西省旱地面积占全省总耕地面积的2/3以上，在粮食生产中具有举足轻重的作用。近年来，该省加大财政支持力度，实现了项目区集中连片，技术整乡整村推广，粮食增产增效显著，为全省粮食增产奠定了基础。

“十一五”以来，陕西省财政新增加了地膜补贴、保护性耕作、秸秆综合利用、粮食单产提高等专项资金预算，支持旱作农业科技推广。2011年，共投入旱作农业资金1.31亿元，为推进旱作农业发展提供强大的资金保障。在2011年的基础上，2012年省财政在新增财力中安排现代农作物种业发展专项资金5000万元，建立玉米种子繁育基地，促进旱地作物育种创新。

几年来，在财政政策的推动下，陕西省采用项目带动、示范推进的模式，重点抓好示范县、示范区、示范片、示范点建设，树立典型，创造经验，带动旱作农业技术大面积的推广应用。特别是近年来，在年降雨量400毫米左右的陕北旱作区推广全膜双垄沟覆膜技术，实现了产量翻番。2011年推广面积16.35万亩，亩增产192.9公斤，增效6540万元。2012年，陕西省财政厅、农业厅还联合命名了10个旱作节水农业县为“全省现代旱作节水农业示范县”，进一步引领推动全省旱作节水农业工作。

甘肃：强化资金投入 催化技术推广

从2007年开始，甘肃省财政安排专项资金支持全膜双垄沟播技术示范推广工作，补贴规模从2007年的1000万元扩大到2012年的2.8亿元，6年累计投入资金9.4亿元。市县配套资金由2007年的815万元增加到2012年的3.3亿元，6年累计配套资金12.2亿元。通过强有力的财政投入，对技术推广应用起到了“催化”作用，极大地调动了农民接受旱作农业技术的积极性。同时，省财政去年安排1000万元，回收废旧地膜45700吨（折纯量），回收利用率达57.1%；今年安排2000万元，继续加大残膜回收力度。

2012-2015年期间，中央财政将继续安排甘肃省旱作农业技术推广经费，对农民购买起垄覆膜机具予以补贴，加大对现代农业生产发展资金、小型农田水利补助资金、专项扶贫资金和农业综合开发资金等投入，预计每年可推广全膜双垄沟播等旱作农业技术1250万亩，4年累计可推广5000万亩次。

内蒙古：推广旱作农业 提高生产效率

内蒙古自治区在中央财政专项资金的扶持下，统筹整合其他涉农资金，推广地膜覆盖栽培技术2900万亩，将灌溉水利用率提高20%以上。

近年来，内蒙古自治区财政和各项目旗县财政参照支持现代农业的模式，积极整合财政支农资金，并引导社会资金投向旱作农业技术推广。通过加大投入，极大地调动了农民发展旱作农业的积极性。在旱作农业技术推广过程中，自治区还鼓励各地研发适宜本地区推广的配套农机具，做到农机与农艺相结合，提高农业生产效率。

新疆：专项资金助力旱作农业科技推广

2012年，中央财政下达新疆维吾尔自治区旱作农业科技推广专项资金8400万元，根据旱作农业有关要求，自治区确定了指导原则：一是自治区宏观指导，各地自主确定项目原则。二是因地制宜，分类指导。三是典型示范，整体推进。四是立足田间，强化综合配套。五是政府主导，社会参与。主要支持内容：一是支持利用自然降水、节水灌溉等技术，形成综合抗旱技术体系，推广旱区土壤保墒、增墒等先进旱作栽培技术。二是支持旱作地膜标准技术推广，同时，通过“以旧膜换新膜”方式支持农业废弃物回收再利用技术的应用推广。三是农作物抗旱耐旱优良新品种引进及推广。四是农业增产高效抗旱新机具、新材料等技术的应用推广补助。目前，资金已按规定拨付各地。

新疆特克斯：实施农业旱作节水项目凸现三大效益

2012年，新疆维吾尔自治区特克斯县投资360万元，建成旱作节水农业示范基地1.8万亩，形成一套春小麦、油葵旱作节水优质高产栽培技术推广模式，实现项目建设地春小麦、油葵等主要农作物增产20%以上，示范带动特克斯县旱作节水农业发展，实现旱作区的农业增效和农民增收。

一是促进当地旱作节水农业发展和农民增收。该项目建设通过旱作节水工程的实施和旱作栽培管理技术的综合运用，使项目区春小麦每亩增产110公斤，油葵每亩增产50公斤，使项目区人均增收337元。同时在土地平整期间为当地新增土地283.73亩，以此可增加春小麦产量99.3吨，新增产值14.4万元；增加油葵56.7吨、新增产值20.4万元。

二是示范带动伊犁州直旱作节水农业发展，促进旱作农业的增产增效，保障粮食安全。通过本项目建设可形成一套旱作农业高产、高效、节水栽培技术应用推广模式，以此示范带动特克斯县旱作农业的发展，促进旱作农业区产业结构优化、农村经济发展和农民增收。同时，伊犁州直作为新疆粮食主产区和粮食安全后备基地的重要组成部分，通过旱作节水农业的示范带动，可使旱作区粮食单产增加20%以上，从而对保证新疆及全国的粮食安全具有积极意义。

三是有利于旱作农业生产技术水平的提高和生产方式的转变。项目建设将推广使用旱作节水农业工程、栽培技术以及水资源管理等旱作农业综合技术，增加旱作节水农业的技术含量，提高旱作农业的管理水平，使旱作农业由以规模扩张为主的外延式发展模式向以增加效益为主的内涵型发展模式转变，实现资源的有效利用，将有效缓解农业生产对环境的压力。