理事会成员：冯仑、李连杰、柳传志、马化腾、马蔚华、马云、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦
4月20日8时02分，四川雅安芦山发生7.0级地震。
仅28分钟过后，壹基金启动雅安地震救援，成都办救灾官员曾敏出发前往灾区。
同时，壹基金救援联盟四川山地救援队第一拨队伍集结出发，并于上午10点05分到达灾害现场。
壹基金联合救灾伙伴四川NGO备灾中心和陕西民间救灾联盟也同时启动物资运输工作。
此时，网络上正在热议的是，央视一套在播电视剧《我的抗战》，央视新闻频道在播珠峰冰川科考，四川卫视、重庆卫视等地方电视台都没有播报任何灾情信息。
中国红十字会旗下的红十字基金会，到11点02分才发布第一条关于雅安的微博。
与传统救灾途径相比，壹基金反应之快、行动之迅速，在此次地震中获得了广泛的认可。
官办慈善机构的信任危机在此次芦山地震中持续，越来越多的民众将目光投向了以壹基金为代表的民间慈善机构。
4月，理财周报记者来到壹基金深圳总部，整个大后方井然有序，工作人员正在忙碌地工作。“每天都要加班到凌晨三四点，第二天七八点就回来上班，没有人喊累。”壹基金传播部顾问李青芸告诉记者。
作为首个也是唯一一个具备公募身份的民间慈善组织，壹基金承载着太多关于中国民间公益的梦想。而回顾壹基金从出生到几近夭折，现在重新茁壮成长，更多未获得身份证的民间NGO们，也急切期望通过这次壹基金的示范效应，推动民间公益的深入改革。
首张公募身份证
2010年12月壹基金落户深圳，成为第一家民间公募基金会。
2010年，壹基金遭遇到了前所未有的危机。当年9月12日，壹基金创始人李连杰在接受央视《面对面》节目采访，镜头前，他指着自己棒球帽下白色的发根说，这是他从事慈善三年以来付出的代价。
采访中，李连杰首次透露，壹基金慈善项目正面临严重危机，甚至存在中断的可能。这种危机，实际上是壹基金因非公募身份而面临日益严重的发展困境。
2004年，李连杰与家人在马尔代夫度假，其间经历了印尼大海啸，死里逃生的他顿悟了一切，也成了一名虔诚的佛教徒。
“老天爷没让我死。如果水再高一尺，我就死了。拥有的名也好，利也好，别人拿什么形容你都好，了不起也好，根本没有用。”
2005年，他将在美国的基金会改名为“壹基金”，利用工作走访了美国、加拿大、中东、印度、香港、台湾、国内等各个阶层的人，调查当地的基金是怎么做的，发达国家怎么做，落后国家怎么做，包括国内的法律怎样适合基金的实施等等。
2007年，李连杰与中国红十字总会合作设立“中国红十字会李连杰壹基金计划”，以独立运作的慈善计划和专案的形式在中国大陆开展公益事业。
2008年10月，为了保障壹基金公益项目能够更高效地实施，在中国红十字总会、上海市民政局等多方主管机构的支持下，李连杰壹基金公益基金会以私募基金会的形式注册成立。
作为“中国红十字会李连杰壹基金计划”的执行机构，上海李连杰壹基金公益基金会严格按照《基金会管理条例》开展各项业务活动，向“中国红十字会李连杰壹基金计划”进行专项的汇报与结算，并接受年度审计。
不过，由于挂靠在红十字总会名下，壹基金的资金使用和募集仍然受到了很大的限制。
根据我国现有法律规定，基金会分为公募和非公募两种，公募基金可以面向公众募捐，而非公募基金不得面向公众募捐。
非公募身份，不仅仅是不能面向公众募捐，更重要的是，非公募基金必须挂靠在上级“主管单位”下，账目不能自主、项目开展受到限制，身份认证困难，这些环绕在壹基金身边的高墙使其有劲使不上。壹基金在多处撞上了上述高墙，也一度让这位刚出生的“婴儿”夭折。
希望，总会出现在转角处。2010年11月的某一天，李连杰接到一个电话，电话那头辗转传达了来自深圳民政局的意思，“有困难吗？找我们吧，也许能帮你解决。”
事情峰回路转，2010年12月3日，深圳壹基金公益基金会在深圳市民政局的支持下正式注册成立，拥有独立从事公募活动的法律资格，成为了第一家民间公募基金会。
“中国红十字会李连杰壹基金计划”及“上海李连杰壹基金公益基金会”清算注销，其项目、资金及工作人员由深圳壹基金公益基金会承接。
独特架构
壹基金11人理事会，这一阵容放在任何一个机构都堪称豪华。
深圳壹基金公益基金会注册原始资金为5000万元，发起机构为上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，每家发起机构出资1000万元。
作为独立的法人机构，壹基金严格按照国家法律及《章程》进行治理，理事会是最高决策机构，执行委员会行使常务决策权力，监事会紧紧围绕“决策、执行、监督”三权分设的制衡机制，与理事会、执委会共同防范风险，促进稳健发展。
目前，壹基金理事会由十一人组成，分别为冯仑、李连杰、柳传志、马化腾、马蔚华、马云、牛根生、王石、杨鹏、周其仁、周惟彦；监事由四人组成，分别为刘东华、马宏、宋立新、张敏；周其仁担任壹基金理事长和法人代表；王石担任执行理事长；马宏担任监事长；马蔚华担任预算委员会主席；杨鹏担任秘书长；作为壹基金的创始人，李连杰先生继续担任理事。
上述的阵容放在任何一个机构都堪称豪华，而能将各位大佬聚集起来的，除了李连杰的个人感召力，更多的是一份做公益的善心。
据了解，企业家理事以及李连杰本人，在壹基金都没有任何报酬，而找著名企业家助阵加上监事制度，“就是让百姓放心，您那一块钱我们会更加小心谨慎的，会把每一个属于壹基金家人的钱看好、管好。”李连杰曾说。
得益于企业家的强大感召力，壹基金启动救援行动后，得到了广泛的支持。在壹基金发起人李连杰和执行理事长王石的号召下，文章、陈坤、舒淇、孙俪、任志强、王利芬、伊能静、蔡卓妍等人也在新媒体上发出了呼吁，共同支持救援行动。
与此同时，企业也积极响应救援行动，腾讯公益慈善基金会、可口可乐、招商银行、中国平安等都在第一时间通过壹基金向灾区伸出援手。
壹基金独立后的首秀，是国内民间公募基金的一次考验，而民众对于民间基金会的信任，也随着时间的推移与日俱增。
虽然作为壹基金的创始人，李连杰继续担任理事，但是，壹基金已经在逐步推进“去李连杰化”。
4月20日14点38分，李连杰发出了一条微博，“壹基金是大家的平台，是所有人的。我不过是发起人。感谢所有出钱出力的企业和个人的积极参与。所有的成果是壹基金这个家的，不是李连杰一个人的。感恩壹基金这个家和家里的所有兄弟姐妹，也感恩关注、支持这个平台的所有人。不要再感谢李连杰个人。”
“过去谈起壹基金就会说到李连杰，说到明星效应，以后我们要拿品牌、拿项目说事。”壹基金秘书长杨鹏此前曾向媒体表示。
壹基金转型公募后，创始人悉数淡出，李连杰担任永久理事，壹基金原执行主席周惟彦仅保留理事一职。
信任源于公开透明
“谁把透明做得彻底，就越能够获取公众信任”。
雅安地震中，不少名人如马化腾、柳传志、王石、潘石屹、张欣夫妇都选择了通过壹基金捐助，而普通民众也出于对官办慈善的不信任，用脚投票，选择了更为公开透明的民间慈善组织。
截至4月25日24:00，透过壹基金捐赠善款的爱心家人和企业更已超过125万人次，捐款总额为1.689亿。
壹基金为何受到人们的信任？这是围绕壹基金乃至整个中国慈善事业最为核心的问题。
人们对于壹基金的信任，不仅仅依靠李连杰和著名企业家理事们的信誉，更重要的是，壹基金聘请了德勤为审计，记账则由毕马威负责，“谁把透明做得彻底，就越能够获取公众信任”。
不透明与非公开，一直是国内公益事业备受诟病的根源。
数据显示，从2007年到2011年5年时间里，壹基金受捐金额从915万元增长至1.08亿元，足足增长了10倍有余，而红十字会受郭美美事件影响，在2011年的受捐金额，仅仅比2007年增长1%。
而在成本控制方面，2011年，壹基金管理费用支出占受捐总额比例为2.54%，而红十字会旗下“红十字基金会”的比例为5.44%，这表明民间基金会管理专业程度较高，基金会在管理费用比例上，只有红十字基金会一半不到。
在壹基金官网里，组织架构、行政管理、人力资源管理、项目管理和财务管理制度介绍都非常详尽，而理事会和监事会人员也详细列明，确保能被公众和媒体监督。
“信息披露”栏目里，历年的财务信息都有较为详尽的报告，截止到目前，最新财务报告为“2012年上半年度财务管理简报”。
除此以外，在救灾过程中，壹基金还会实时发布雅安地震救援进展，每天0点后都会对当天善款进行清点并对捐款信息进行公示。
李连杰在微博上称：“壹基金一定会尊重捐款人的整体意愿，专款专用于灾难救助和灾后重建。我本人深信，没人有胆量将这笔来自全国的善款私自挪为他用或乱用。至于善款的具体数额，壹基金将会以实际到账为准，尽快向社会公布。”
民间NGO专业更重要
政府对民间NGO设置较高门槛，民间NGO提高专业性最紧迫。
壹基金在此次救灾行动的亮丽表现，也使得民众开始将目光转向更为公开透明、效率更高的民间NGO。
不过，民间NGO们却依旧面临着各种各样的问题，有苦难言。
首先，是注册难，合法化困难。国家规定，民间NGO注册必须找到上级“主管单位”，但是相关政府部门一般不愿意去管民间NGO的事情，所以很多NGO无法通过正常途径注册。
其次是资金的匮乏，由于很多NGO募集渠道单一，很难获得政府拨款，使得NGO一直处于缺乏资金的状态中，加上不少NGO实际使用工商注册，所以募集到的善款还要交一部分税。
“多一事不如少一事”，一直是各级主管单位对待民间NGO的态度，深圳市民政局局长刘润华介绍，我国对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重管理，成立社会组织需要一个政府部门作为业务主管单位，由于政府部门担当某个社会组织的业务主管单位需要承担监管责任，因此，政府官员的最佳选择就是不作为。
这就造成了很多社会组织找不到政府部门担任业务主管而难以注册成功，一大批好的公益组织只能以草根的形式、非正常非独立的形式存在。
民间NGO们遇到的窘迫，李连杰在3年前也遭遇过，“壹基金就像一个孩子，虽然没有身份证，但目前还是健健康康的”。
壹基金成功落户深圳后，刘润华曾表示，对其他可能也来深圳注册的公募基金会，民政局总的原则是“大门敞开，成熟一个，发展一个”。
不过，体制上的束缚虽然在壹基金处开了一个缺口，但是，近几年，并没有更多的“壹基金”破茧而出。
不少业内人士表示，政府在对待民间NGO设置较高的准入门槛是情理之中，民间NGO最急迫的是提高自身的专业性。
据了解，目前壹基金有专门的灾害管理部，旗下有专业的壹基金救援联盟。救援联盟从成立之初的30多支民间志愿救援队伍，三年时间已经发展到近300支，成员近5000人的规模，分布在全国30个省市自治区。该救援联盟是规模最大且唯一的全国性公益救援组织，不仅能够做到对应各地区发生的紧急救援事件，还能够协调完成跨省的救援工作。
此外，救援联盟还吸收了不同领域、不同机构中有影响力和知名度的近80位行业专家志愿者。其中包括中国红十字总会培训部培训师和卫生救护培训师、120急救中心专家，高校心理学博士生导师，天文、气象及地震专家等。
目前，壹基金日常已积累大量救灾经验，壹基金目前平均每周启动一次救灾工作，每天都在进行救灾队伍、物资调配工作。
处于成长期的壹基金，其专业化的救助能力，已经不逊于官办慈善组织。
本文来源：理财周报
作者：钱文俊
责任编辑：
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