厦门综合管理考核助推区级财政管理水平提升

2013年4月16日  来源：厦门市财政局办公室

近年来，厦门市财政高度重视区级财政管理工作，在研究部署重大财政改革和重要工作时，尤其注重全市“一盘棋”，把区级工作进行一体化的考虑和安排。2006年，市财政就出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》，围绕财政发展和改革的中心工作，制定市对区财政综合管理考核指标体系，对区级财政的可持续发展能力、财政重大改革推进情况、财政内部基础管理规范化、财政法制建设工作、上级部署工作落实等50多项指标进行综合考核，并对指标体系进行动态管理，每年根据实际情况相应调整考核体系，以突出工作重点，强化考核效果，并将日常管理要求嵌入基层财政工作的点点滴滴，推进财政管理水平的不断提升。

一是拓展财源积极有为。2012年，厦门各区财政部门全力稳增长、促增收，六个区和两个管委会实现区级财政收入（含国有资本经营收益）159.2亿元，增长19.4%，高出市本级5.7个百分点，思明区、集美区和海沧区三区区级收入增量贡献率排名前三位；六个区公共财政预算可用财力152.9亿元，增幅18.1%；按照供养人口计算的人均可用财力39.14万元，较上年提高了5.04万元，区级财政综合实力进一步增强。

二是保障重点到位有力。各区财政进一步优化支出结构，在确保政权运转等基本支出的同时，积极筹措资金，有效保障了经济建设、重点项目及各项社会事业发展支出。各区围绕重点民生方面陆续出台了相关保障和扶持措施，2012年，六个区在民生领域投入占财政支出比重均达65%以上，区级公共财政保障范围不断扩大，公共服务水平逐步提升。区级政府性债务规模进一步缩小，各区财政主动作为、积极筹措，确保在建、续建重点项目资金需求。

三是财政改革推进有效。随着近年来各项财政改革的深入推进，各区已基本建立起以预算管理改革为中心，以预算绩效考评、国库集中支付、政府采购、公共资源配置市场化等改革为依托的财政管理体制。各区在财政改革中有新举措、新亮点，思明区在区级绩效评价考核中排名第一，试行了预算单位整体支出绩效考评，聘请专家进行评价；海沧区在全省率先实现区级财政性投融资征地拆迁项目国库集中支付；思明区在全区推广公务卡使用范围，将公务卡改革推广至96个社区居委会等。

　四是内部管理精细有序。各区财政结合本区实际情况，进一步强化财政内部管理，提升管理水平，树立财政形象。2012年，财政工作取得的成绩受到上级有关单位的肯定，区财政在本区组织的行风评议中排名均居前列各区共获得各类表彰104项，有效促进财政工作效能的提升。

财政管理渗透到财政日常工作的各个环节，财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金使用效率的高低。七年来，市对区财政综合管理考核工作已成为强化区级财政管理的抓手，厦门市区财政形成了“以考核促进整改、以考核带动提高、以考核推动完善”的良性工作机制，有效促进区级财政依法理财、科学理财能力的提升。