肖捷任国务院常务副秘书长

全国“两会”过后，新一轮中央财政金融领域高官调整基本落定。

新华社3月26日报道了国务院对一批国家工作人员的任免。其中，任命肖捷为国务院副秘书长（负责国务院办公厅常务工作，正部长级）；任命吴新雄为国家发展和改革委员会副主任（正部长级）、国家能源局局长；任命马兴瑞为工业和信息化部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长；任命陆东福为交通运输部副部长、国家铁路局局长；任命王军为国家税务总局局长；任命谢旭人为全国社会保障基金理事会理事长；任命钟山为商务部国际贸易谈判代表（正部长级）。

据国家发改委网站“委领导”一栏信息，随着吴新雄的履新，国家发改委呈现新的领导架构：主任徐绍史（61岁），副主任解振华（63岁）、朱之鑫（64岁）、吴新雄（63岁）、徐宪平（58岁）、张晓强（60岁）、杜鹰（60岁）、穆虹（56岁）、刘铁男（58岁）、连维良（50岁）、胡祖才（51岁），纪检组长刘晓滨（57岁）。其中，徐绍史、吴新雄二人的职务为此次全国“两会”后的新职务。刘铁男原为国家发改委副主任兼国家能源局局长，此次其能源局局长一职被吴新雄接替。去年，刘铁男曾被实名举报。

此外，在3月23日举行的由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2013年会上，原国务院发展研究中心党组书记、副主任刘鹤，以中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任的新身份亮相。不过，在已更新的国家发改委网站“委领导”一栏中，尚未见刘鹤的名字。

此次履新的领导干部，专业性强、学历高成为主流。例如肖捷，1957年6月出生，拥有博士学位；刘鹤，1952年出生，在哈佛大学肯尼迪学院获得MPA学位……肖捷、刘鹤，以及新任财政部部长楼继伟，前证监会主席、现任山东省委副书记郭树清，连任的央行行长周小川，连任的国家统计局局长马建堂，调任河南省委副书记的谢伏瞻，均为“中国经济50人论坛”成员。

一位财税研究人士昨日在接受早报记者采访时表示，在中国税制改革发展中，税收立法已进入关键时期。其中，增值税立法将在接下来三到五年内完成，而涉及新税种的，如环保税也会立法。中国的税收法制化进程在过去很长一段时间内进展并不大，新任国税总局局长王军作为法学博士，在这个方面的作用值得期待。

肖捷：任内推动多项税改

此次获得重用的肖捷被寄予厚望。

肖捷在国税总局的前任金人庆和谢旭人，在卸任国税总局局长后，都相继出任财政部长一职。此次肖捷的履新未循上述“惯例”，而被委任为国务院副秘书长，既出人意料，又在情理之中。

从肖捷的简历可以发现，他应该算个老财税人。1982年大学毕业后，肖捷被分配到财政部综合计划司长期计划处，此后一直在财政部工作长达23年，在2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。

肖捷所在的财政部综合计划司长期计划处，则是设计后来的分税制改革的重要部门。工作后不久，这个科班出身的财金专业大学生显露出其才气和能力，当时就被人称为财政部的笔杆子。

1987年，年仅30岁的肖捷和现任财政部部长楼继伟等人合著的《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文，提出中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。

2007年8月，随着谢旭人调任财政部部长，肖捷接任国税总局局长，是国家税务总局成立至今最年轻的局长，同时得以跻身正部级高官之列。在随后召开的中共十七大上，他又当选为中央委员，时年50岁。

就任不到一年，肖捷便在国税总局成立纳税服务司。

前述财税研究人士昨日表示， 肖捷在任上，所做的改革颇多，其中完善中国企业所得税税制、完善非居民企业所得税管理、开展营业税改征增值税试点尤为突出。

房地产税收一直是肖捷倡议的税收改革。

刘鹤：经济智囊和文胆

巧合的是，此次履新的肖捷和刘鹤均为“中国经济50人论坛”专家，刘鹤还是该论坛的发起和主持人。

肖捷、刘鹤，以及新任财政部部长楼继伟，前证监会主席、现任山东省委副书记郭树清，连任的央行行长周小川，连任的国家统计局局长马建堂（54岁），调任河南省委副书记的谢伏瞻，均为“中国经济50人论坛”成员。

“中国经济50人论坛”成员还包括：林毅夫（世界银行原高级副行长，60岁）、龙永图（中国入世首席谈判代表、原国家外经贸部副部长，69岁）、吴晓灵（央行原副行长、全国人大财政经济委员会副主任委员，66岁）、易纲（央行副行长，55岁）、许善达（国家税务总局原副局长，66岁）、陈锡文（中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任，62岁）、郑新立（中国国际经济交流中心常务副理事长，68岁）。

值得注意的是，刘鹤履新后，被外界称为“小国务院”的国家发改委已经拥有了四名中央委员，分别是主任徐绍史、副主任解振华、刘鹤和吴新雄。一个部委同时聚集4位中央委员，这在国务院组成部门中极为少见。

刘鹤是中共十六届三中、五中、六中全会和十七大、十七届四中、五中全会文件重要执笔人。

在《十八大报告辅导读本》中，刘鹤撰文指出，全面深化经济体制改革，首要任务是加快转变政府职能，而处理好政府和市场关系则是经济体制改革的核心问题和战略制高点。全面深化经济体制改革是加快形成新的经济发展方式的关键。

刘鹤所任职的中央财经领导小组办公室和国务院发展研究中心，前者是中国宏观财经政策的核心制定部门，后者是经济最高智囊机构。而一人同时在上述两机构任职，十分罕见。因此，刘鹤被海外财经媒体称为“中国的萨默斯”（Larry Summers，美国总统奥巴马前首席经济顾问）。

录入编辑：张珺