国土资源部副部长胡存智昨日在北京表示，土地的供应对满足城镇化和住宅市场的需求是足够的，而投资性需求太过旺盛推升了房价。
■ 国土部副部长胡存智建议用不动产调节税将楼市需求引导到两套房之内
国土资源部副部长胡存智昨日在北京表示，土地的供应对满足城镇化和住宅市场的需求是足够的，而投资性需求太过旺盛推升了房价。
胡存智昨日是在出席“2013中国发展高层论坛——中国房地产市场的近忧与远虑“时作出上述表示的。
胡存智建议，现在应将已经成功的（房地产市场）限价、限购政策及时总结，转化为用经济手段来进行；同时当前最值得考虑的是对现有的房屋，对第二套房以上，比如说从第三套房开始征收不动产的调节税。
他认为，使第三套房以上的房子失去过多的投资价值，这样的话就可以使现在的供不应求的局面能够得到扭转。
近8年土地实际供过于求
“是不是土地的限制供应导致了如今中国房价、楼市的现状？”面对媒体的这一问题，胡存智的回答颇有信息量。
胡存智称，土地供应已经连续8年充分供应，据统计，这8年中住房用地的供应，如果按容积率1.5来计算，可以建出的住房面积达到84.36亿平方米，如果按人均30平方米的标准来计算，可以满足2.82亿新增城市人口的住房需求。与此同时，在这期间，真正进入城镇的城市实际新增人口只有1.67亿。
按每年的城市化率进城的人口量来说，8年来，每年的土地供应量都是供过于求的，但是实际上目前的市场表现出来的情况却是供不应求的表达方式。对此，胡存智认为，其中主要原因还是投资性需求过于旺盛。
胡存智同时认为，极少数的开发商会囤地，但不是主流，大部分的市场参与者都不会主动去囤地。今年的土地供应中要求三条，第一是增加增量；第二要尽快地释放存量，已经拿到手的地要尽快地释放出来，所以建立了大企业大地块尽快开工建设向市场提供的监察制度；第三是盘活已经闲置的土地，这些土地好几年没有开发了，我们要想办法制定政策，要（将它们）尽快地投入市场。
关于土地供应制度的透明化问题，胡存智称，这已经作为一项固定的制度，是非常公开透明的，“不少地方3月份最迟不超过4月份，全年的供地计划就将公布出来，从现在开始整整一年的、特别是住宅用地的供应计划会公布出来。”他认为，这种计划是引导性的计划，从以往这么多年来的执行情况看，其引导性作用一直是很好的。
调控应适时转用经济手段
就其建议的从第三套房开始征收不动产的调节税，胡存智解释道，因为限购、限价的政策，从近两年情况看效果是比较好的，“大家回想一下，两年多了，房地产的形势基本上是稳定的，价格基本上稳定的，尽管去年年底今年年初有所波动，但是总体是稳定的。”他认为，应该进一步深化楼市调控措施，把调控工作更加引向深入。
在看好2013年房地产形势的同时，胡存智称，在保证或者是能够有充足的供应量的前提下要做好三件事，首先是适时地把成功的行政手段转为经济手段，因为行政手段虽然快，虽然有用，但是副作用也大，执行起来是有困难的。
他认为，房地产是相对独立的或者是相对隔离的区域性市场，不同的城市间差别很大，无论是保障房，还是房价或供应量等，都会有很大的差异，因此调控政策要有差别化和精确的针对性，“就像我说的，一些三四线城市可能还要培养、培育房地产市场，一线城市可能过热，因此要有精确的针对性。”
胡存智建议，通过调整房地产税收，把投资、投机性需求引导到两套房之内，使第三套房以上的房子失去过多的投资价值，这样的话就可以使现在的供不应求的局面能够得到扭转，使大量的存量房，就是多余的套型的房能够作为供应源，逐步地供应到市场中来，这样的市场将是可持续发展和长期稳定的。
胡存智称，在税收的环节上，国土部门也一直在研究，“我们一直建议，减少流通的税费，增加保有环节的税费，使两套房以上的保有环节的税费要增加。在这个基础上，就可以把有关的资金用于首次置业或者是租赁房屋的人员，这样可以使我们的房地产市场能够健康有效的发展，而不用过多地采用行政手段来处理。”
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
