2013：中俄关系“政热经不冷”

两国在国际和地区热点问题上保持合作协商“热度”的同时，将加强包括远东开发、能源等方面的合作—— 2013：中俄关系“政热经不冷”

今年1月1日零时，投产两年的中俄原油管道累计输油量已达3000万吨。这条西起俄远东原油管道斯科沃罗季诺分输站，东至中国黑龙江大庆市的石油运输管线，不仅将为中国提供长达20年稳定的石油供应，也为俄罗斯远东经济发展带来机遇，成为两国摆脱“政热经冷”努力的缩影。

其实，普京自去年5月上台执政后，外交天平向东倾斜，凸显强烈的务实色彩；经济上把远东开发作为基本国策之一，增设了远东发展部。俄罗斯的外交内政变化，为中俄合作带来新的契机。展望2013年中俄关系，两国除了将继续保持高层交往、在国际和地区热点问题上保持合作和协商的“热度”外，双边将加强包括远东开发、能源等方面的合作，保证经济合作上的“温度”。

　　远东开发：中国企业走出去的机遇

符拉迪沃斯托克，俄罗斯远东最大的城市之一。俄罗斯将去年的APEC会议放在这里举行，意在向亚太国家、尤其是东北亚近邻，展示俄罗斯对开发远东战略的重视。

峰会的筹备举办，本身就是一次国际合作开发的典范：不仅中国企业和工人参与众多会议场所、宾馆等基础设施的建设和开发，来自中国的玻璃幕墙、瓷砖、卫浴产品等建筑装饰材料也源源不断运到这座岛上。目前符拉迪沃斯托克生活着上万中国人，他们在这里投资兴业，从事贸易、房地产开发、蔬菜种植、餐饮等各种行业。

普京把远东开发作为其任期内的基本国策，是因为俄疆域广阔，各地区发展不平衡情况突出，远东和北高加索地区发展相对滞后。但是，远东地区又是俄罗斯的宝库：据统计，西伯利亚联邦区的木材蓄积量占全俄罗斯的一半以上。此外，这里铅、铂和钼等贵金属和稀有金属的储量均占全俄总量的80%以上，石油探明储量占全俄石油储量的77%。早在1763年，俄国科学院院士罗蒙诺索夫就预言，俄国的强大有赖于西伯利亚。

近年来，俄政府致力于促进远东地区的发展。去年5月组建的俄联邦新一届政府增设远东发展部，旨在加大远东开发力度，使俄罗斯融入快速发展的亚太市场。据专家估计，俄未来每年对远东地区的资金投入总额将至少达到3万亿至4万亿卢布（1美元约合31卢布）。远东发展部部长伊沙耶夫透露，远东地区发展优先项目共有92个，其中交通基础设施项目最多，其他还涉及油气和矿产资源开发等。

俄远东开发也为中国的对外投资带来机遇。实施俄罗斯远东开发战略需要巨额的资金投入，俄联邦政府尚没有能力满足整个投资需求。吸引中、日、韩，甚至是美欧各国的投资，是俄政府的必然选择。其中，中国作为俄最大的邻国，加上其蓬勃发展的经济，必将成为俄远东开发战略的主要外部参与者之一。

　　能源合作：不能期望过高也不必悲观

能源合作是中俄双边贸易的重要组成部分。据统计，2011年中俄双边贸易总额近800亿美元，其中俄罗斯对中国油气产品出口额为155亿美元，占中俄贸易总额近20%。随着中俄石油管道顺利运营两周年，输送原油达3000万吨，俄罗斯逐渐成为中国安全、稳定的石油来源国。而对于俄罗斯来说，中国也是一个“稳定和可靠的市场”。

然而，中俄能源合作并非想象的那样一帆风顺。中俄原油管道项目1994年提出，期间因日本介入经历“安大线”与“安纳线”之争，到2009年两国正式签署建设及石油供应协议，历经15年。而中俄天然气合作项目，从1999年提出到现在，因价格等多重问题，两国至今仍未达成协议。

在新的一年里，中俄会否签署天然气供应合同？原油合作是否还有新亮点？中国社会科学院俄罗斯问题专家陆南泉认为，对中俄能源领域合作前景，既不能盲目乐观，期望过高，但也不必悲观。

中俄能源合作面临复杂形势。首先是价格因素。以天然气为例，俄罗斯希望出口到中国的天然气价格和出口欧盟的是一个价，然而以中国的经济发展水平，欧洲天然气价格显然难以接受。其次，俄罗斯对华出口能源、矿产等初级产品，俄方普遍存在“吃亏论”，甚至出现“俄将成为中国能源等原料的附庸”等论调，从而影响了中俄能源合作。

不过，俄罗斯油气资源丰富，是目前世界上第一大能源出口国，中国是世界上第二大石油消费国，也是世界上第二大石油进口国，石油需求旺盛，这是中俄双方能源合作的基础性条件。其次，中俄互为最大的邻国，政治上安全，加上中国能源市场大，因此也是最稳定的市场。最后，普京上台后，俄罗斯外交、经贸合作开始向东看，其中的能源出口战略东移也会对中俄能源合作产生积极的影响。

此外，对于“吃亏论”、“附庸论”等一些不利于中俄能源合作的言论，俄一些有识人士也对此进行驳斥。俄科学院远东研究所中俄关系中心副主任乌亚纳耶夫认为，这是某些别有用心的人在暗中挑拨。“让我们看看近年来的统计数据：俄罗斯的石油和天然气等能源80%以上都出口到了欧洲等国家，俄对华能源出口比例虽然在上升，但也只是占了很小的一块而已。对华增加能源出口是最符合俄国家利益的能源出口多元化战略，这怎么就会让俄罗斯成为中国的原料附庸了呢？俄能源几乎都出口到了欧洲，为什么没人担心俄成为欧盟的能源附庸呢？”

　　文化冲突：不可忽视的阻碍因素

到俄罗斯种地，似乎成了近年来中俄经贸合作的一个新热点。俄罗斯有着大片大片的撂荒土地，租金相对而言较便宜，每公顷土地1年的租金一般只有5-10美元；中国人吃苦耐劳，富有农业耕作经验，两者的结合似乎是再理想不过的选择。

然而事实却并非看上去的那样美。一方面，中国人赴俄种地遭到俄一些地方政府禁止。俄阿穆尔州行政当局决定，2013年不再给中国农民发放劳动配额，禁止中国农民在该州种植农作物。阿穆尔州官员说：“中国农民使用了俄罗斯法律所禁止的杀虫杀菌剂和有毒的化学药剂，他们的活动导致土壤肥沃土层的转移。此外，到处都发生中国人在农用地上弃置废物和垃圾的事情。”

另一方面，在俄务农的中国农民的收益似乎也远低于预期。恰好记者的一个同学也在远东承包土地，雇佣中国农民前往耕种。他在远东出差期间，我们在电话中聊起他的情况。据他介绍，已经干了两年，付出无数辛苦，但是却没赚到多少钱。虽然俄土地便宜，但是人工、签证和劳务手续、材料、机械等各种费用却很贵，投入很大，最后成本核算下来，利润绝对说不上丰厚。

其实，在两国经贸和人文交流日益密切的同时，中俄两种文明的碰撞也不时会引起某些令人不快的误解，甚至擦出火星。例如，俄地方政府指责中国农民“在农用地上弃置废物和垃圾”，很可能便是误解，有报道说这实际上是中国农民在使用粪便等农家肥。

此外，存在于俄民众和相当部分官员内心深处的对中国的疑虑，则以一种看不见却感受得到的形态实实在在地阻碍着中俄合作的深入发展。俄罗斯远东联邦大学地区与国际研究院几位学者给记者讲述了一个案例。曾有中国商人希望在俄投资建设一个港口，将中国东北的农产品通过海运发往广东等地。这似乎对各方都是个好事：俄方一直渴求外来投资，中国商人则能节约不少运费和时间。但是俄方最后却拒绝了中国商人的投资意向，因为俄官方认为港口属于战略性领域，对于中国向俄战略领域的投资，俄尚怀有疑虑。俄学者也很感慨，俄远东发展战略离开中国显然是不可行的，然而对中国如果还抱有如此深的疑虑，合作怎能深入呢？