网易财经12月14日讯 2013网易经济学家年会今日在北京举行,中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇在“深化财税分权”分论坛上表示,目前正在做的结构性减税措施,一方面需要在制度设计方面真正遵从税制运行规律来做,要减间接税增直接税,关键是我们如何把这条道路走通。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇
他还表示,在减少间接税增直接税的过程中,需要让富人的税加上去,穷人的税减下来,就是在总体税负不变甚至下降的情况下,要做到这样一种结构性的调整。
以下是相关文字实录:
高培勇:今天的话题是“如何建立长效减税机制”,谈减税的时候是相对于目前的支付水平而言的,只有当前大家认为支付水平过高的时候才存在减税,所以这是一个问题。第二,减税不管从哪个方面讲都是一种短期的政府行为,而不属于制度性的事情。只有当某种提法、某种建议都要通过制度化的办法加以解决的时候才谈到长效机制。第三,从长远历史发展规律来看,减税不是一种长期现象,恰恰相反增税倒是一种长期现象。我们学经济学都讲一个规律,就是“政府支出不断增长”的规律,长期来看政府支出是逐渐爬升起来的,伴随政府支出的增长就是税负水平不但的爬升,这是历史的规律。
我们要谈的是什么问题呢?是两个问题:一个问题,就目前中国税负水平而言,大家认为过高了,我们应该财税减税措施把它减下去,这是一个问题。第二,大家认为目前中国税收的使用效率是偏低的,和大家的需求之间是存在距离的,我们需要去调整和改善政府支出的结构、政府支出的效率。我想如果讲长效机制的话,我们应该讲这方面的东西。
如果进一步讲,目前正在做的结构性减税措施,一方面需要在制度设计方面真正遵从税制运行规律来做,比如我很赞成刚才华校长讲的这样一个意思,要减间接税增直接税,关键是我们如何把这条道路走通,这是一条。
第二,在减间接税增直接税,进行所谓结构性调整过程当中,要保证增减之后税负变化的净效率是增加的。第三,在这样减间接税增直接税的过程中,还要做到一条结构性,就是让富人的税加上去,穷人的税减下来,就是在总体税负不变甚至下降的情况下,要做到这样一种结构性的调整。
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