杨绍品：中国农业加快实施“走出去”

网易财经8月22日讯 今日，第二届中国海外投资峰会在香港会展中心举办，网易财经直播本次会议，中国农业部总经济师杨绍品会上发言。

以下为发言全文：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，上午好！首先我代表农业部对第二届中国海外投资年会的召开表示热烈祝贺，对组委会邀请我部参加本届年会表示衷心的感谢！

改革开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，特别是进入新世纪以来，农业、农村经济蓬勃发展，粮食实现了8年增产，去年粮食生产达到了创历史记录了11410万亿斤，今年夏粮获得了增产，秋粮也丰收在望，成为世界突出的亮点，也为保证我国的粮食安全奠定了坚实的基础。中国的农业发展从管理经验、经济实力等方面为农业对外合作创造了条件。近年来，我国农业对外投资额快速增长，合作领域已从东南亚国家扩展到俄罗斯远东地区以及南美和非洲，产业范围也从粮食作物扩展到经济作物和农产品加工业。近年来，农业部在推动农业对外投资合作方面积极开展了以下工作：

一是努力优化农业对外投资合作的政策环境，与有关部门共同推动成立了对外农业合作的工作机制，依托这一机制，积极加强政策规划引导，为农业对外合作创造了良好的政策环境。

二是推动建立了农业对外投资合作的有效机制。目前我部已与50多个国家建立了双边工作机制，农业国际交往呈现良好的发展态势。与有关过程和地区签署了一系列农业国际合作的文件，落实了一批农业对外投资合作的项目，合作项目的效益水平也在稳步的提升。

三是不断拓展农业对外援助的范围领域，通过南南合作等形式，我部已与为亚洲、非洲、拉美的60多个发展中国家提供了农业援助，援助范围已遍及农业基础设施建设、农业技术示范、技术专家派遣、人员培训服务和两种繁育推广等多个领域。截止去年底，已援建农场近300个，非洲农业技术示范中心20多个，派遣专家培训当地农业专业技术人才2万余名，得到了受援国的一致好评，既促进了当地农业农村经济发展和人民经济生活的改善，也为企业在受援国开展对外投资合作提供了桥梁和纽带，营造了良好氛围。特别是通过技术援助，授人以渔，探索了一条帮助非洲等欠发达国家实现粮食自给的有效途径。

四是积极争取农业对外投资合作的金融支持。近年来，我部已先后与中国进出口银行和国家开发银行等金融机构签署了金融支持农业国际交流的协议，明确将农业对外合作作为支持的重点。

当然我们也清醒的认识到，与世界上很多国家相比还有很大的差距，我国农业对外投资合作尚处于起步阶段，规模还很小，资金也不多，由于农业投资具有周期长、见效慢，同时受自然风险和市场风险双重影响的特点，不确定性大，使我国农业对外投资合作还存在着一些突出的问题。

一是投资国制度和市场环境存在不确定性，政策缺乏连贯性，影响了项目的顺利实施，甚至是被迫中断。二是农业对外投资的经济体的实力不强，缺资金的问题非常突出。三是多数企业缺乏熟悉国际经贸知识，通晓外语和专业技术，富有竞争意识和吃苦精神的复合型人才，影响了对外投资合作的效率和效益。四是保障对外农业投资合作的水平还比较低。此外，国外一些舆论对我国农业对外投资的不当宣传，也为我国农业“走出去”制造了障碍，影响了有关投资合作项目的开展。

“十二五”今后一个时期，农业部将致力于推动以下几项工作：一是加强宏观指导，研究并推动有关部门出台支持农业对外投资合作的总体规划，进一步明确农业对外投资合作的重点产业和区域。二是积极争取政策支持，借鉴发达国家开拓国际市场的普遍做法，建立健全农业对外投资合作的政策保障体系，努力从企业资本金、企业对外市场开拓等方面提供政策支持。三是提升行业指导和服务水平，建立完善农业投资合作的报告机制，加快培育行业协会、强化境外投资环境影响与风险评估，推动完善海外农业直接投资、保险及法律援助等鼓励各位经济主体参与相关的活动中。

四是发挥香港地区的桥梁纽带作为，香港的政经地位独特，区位优势明显，在开展境外投资合作中具有独特的优势，我们将通过中国海外投资年会这一平台，进一步发挥香港各种独特的优势，推动香港企业与内地企业的合作联合，共同推进中国农业对外投资合作健康有序发展。

女士们、先生们，中国农业对外投资合作已具有了良好的开端，利用两种资源、两个市场，加快实施“走出去”战略，既是发展所需，也是大势所趋，我们期待着更多的企业参与到农业对外投资合作当中，也希望具有远见卓识的企业家开拓进取，积极投资海外农业开发，在提高当地农业生产水平的同时，获得丰厚的经济回报，在维护世界粮食安全的同时，树立起中国企业在国际上的良好形象，我们相信有政府部门、企业、团体和中介组织的共同参与，有国家日益完善的制度和政策保障，中国农业对外投资合作事业必将取得更大的发展。最后，预祝本届年会取得圆满的成功，谢谢大家！