网易财经：天津未来产业布局有怎样的设想？能否详细介绍一下？
从大的区域布局上看，我们要努力实现滨海新区产业聚集、龙头带动，中心城区产业融合、全面提升，其他区县突出特色、增强实力。也就是说，滨海新区要建设一批产业聚集区和示范园区，提升全市产业的发展水平和实力；中心城区大力发展都市工业、创意产业、总部经济，发展研发设计营销等产业链高端环节，促进二三产业融合发展；其他区县按照产业集聚、布局集中、资源集约的原则，建设一批具有较高专业化水平的特色产业集群，构建起滨海新区、中心城区、其他区县三个层面良性互动、共同支撑的新产业格局。具体来看：
工业，大力发展航空航天、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业，做大做强石油化工、装备制造、国防科技和轻工纺织等传统优势产业，遵循“发展优先、产业集聚、统筹协调、节约资源、保护环境、稳步推进”的原则，推进装备制造东进，高新技术西联，重化工业南聚，生态产业北拓，都市工业提升，促进产业集约发展，形成“两带集聚、多极带动、周边辐射”的工业总体空间结构。两带集聚即重点构建沿京津走廊形成的高新技术产业发展带和沿海岸线形成的临海产业发展带。高新技术产业发展带重点发展航空航天、生物医药、新能源新材料等高新技术产业和先进制造业。形成四大产业集聚区。临海产业发展带重点发展大型重型装备、石油化工、现代冶金等重装重化产业，充分利用港口、岸线资源，促进高水平的重装、重化产业临港聚集发展、循环发展。多极带动即在区县培育科技增长极、循环型增长级和生态型增长极。通过整合资源，集成优势，突出重点，培育区县经济主导产业，发展特色产业。周边辐射即通过梯度转移、发展配套、专业化协作，形成辐射周边的产业网络，实现与北京、河北等地联动发展，带动区域经济增长。未来几年努力打造10大产业集聚区和100个产业集群，其中，重型装备、航空航天、石油化工、电子信息、汽车、冶金6个产业集聚区产值规模要达到千亿级。
服务业重点发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，大力发展文化创意、商务会展、楼宇经济等新兴服务业，提升发展、商贸流通、房地产等传统服务业。未来服务业要形成“两核两轴两带”的空间布局结构。两核：中心城区和滨海新区核心区。两轴：沿河（海河和北运河）形成集商务、商贸、旅游、文化于一体的现代服务业综合发展轴；沿海岸形成以滨海旅游、航运物流为主的现代服务业特色发展轴。两带：沿汉沽、宁河、宝坻、蓟县，构建北部旅游-商贸带，重点依托生态资源发展休闲旅游业，结合新城发展综合商贸业；沿大港、静海，构建南部物流-商贸带，重点依托区位和交通优势发展现代物流业，结合新城发展综合商贸业。
网易财经：滨海新区成为天津的经济引擎，如何发挥滨海新区的示范带动作用以促进各区的平衡发展？
为了发挥好滨海新区对全市的示范带动作用，我们从体制机制上进行了积极探索，积累了有益的经验，主要体现在四个方面：
一是规划引领机制。滨海新区规划中先进的理念和模式，已逐步引入到全市和各区县规划工作中。特别是中新生态城、临港工业区、南港工业区等产业功能区规划中，统筹考虑用地、能耗、环保等因素，努力提高投资强度和产出效率，构建合理空间布局的经验做法，已经引入全市规划和各区县示范工业园区规划编制中。
二是利益共享机制。滨海新区在利用自身优势，在招商引资过程中，主动为中心城区和各区县招商引资提供服务。新区与中心城区、各区县根据产业布局规划合理分配项目资源，实现联合招商，共同获利。东疆保税港区、保税区、出口加工区、保税物流园区等国家级政策功能区，其功能政策面向全市开放，凡利用这些功能政策的联合招商项目，滨海新区与区县利益共享。
三是带动辐射机制。各区县招商项目需要在滨海新区注册的，新区各功能区在注册、办公地点等方面提供方便。注册企业的指标统计、财政收入和税收征管归属各区县。在滨海新区设立中心城区工业园，对引进的项目和企业，实现利益共享。滨海新区对中心城区高新技术、服务外包企业给予重点扶持。滨海新区鼓励区内企业向市内各区县投资办厂，或合资合作办厂，加快新区与区县经济的一体化发展。积极推动产业梯度发展，培育一批总部在新区而生产基地在区县的企业，实现优势互补、共同发展。
四是合作补偿机制。主要表现在保税区与东丽区的合作方面。空港物流加工区建设以来，东丽区给予了大力支持，被征地撤村农民配合空港物流加工区征地拆迁，为滨海新区建设做出了重要贡献。为妥善解决农民社会保障问题，让广大农民享受改革发展的成果，保税区与东丽区建立了新农村建设联合推动机制。从2007年起，保税区将在15年内每年向东丽区拨付3000万元专项资金，作为空港物流加工区被征地撤村农民的安老养老、就业和社会保障补充基金，使征地撤村农民的就业和养老问题得到有效保障。
本文来源：网易财经
作者：齐栋梁
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