蒋正华：推动生态环境保护要抓住八个要素

由国际节能环保协会,世界风能协会,中国城市经济学会等机构共同主办的第三届世界环保大会于2010年7月28-30日在北京亚洲大酒店拉开序幕,网易财经作为独家网络门户在大会做现场播报。

第九、十届全国人大常委会副委员会长蒋正华发表了大会演讲，他指出要解决推动生态环境保护的这个工作，主要要抓住八个要素。他还指出我们国家还在发展这样一个中期，所以污染的问题还是非常严重，我想总结我们目前的状态，我想应该八个字“成绩显著、问题严重”，一方面我们有很多的成绩，我们假如列出来可以列出很多条。但是，另外一方面我们还是有一些地方他的环境继续恶化的趋势，没有能够得到完全的遏制。

以下是演讲文字实录：

各位来宾，女士们先生们大家好。今天非常有机会来参加第三届世界环保大会，环境问题越来越引起世界的关注，其次这个问题是古而有知。在人类文明的初期生产力非常低下，人类不得不遵循自然规律来行事，在这个时期其实已经形成了有保护环境这样一种意识。我个人看到过的文字记载，这类思想是在我们3千多年以前有著名权威性一个史记，周书这里面就讲到这个问题。这里面讲春天和夏天鸟兽繁衍生息的时期不能行猎，只有到了秋天鸟兽已经很多了，皮毛也很好了才能够狩猎。所以，这个周书上把这个总结了一句话，叫做这是一种梯须发展（音译），其实就是梯须变成一个可用词，我知道我们的古人很早就已经有了这样的思想。而且历朝历代不断都有人提出这样一个观念，但是很长时期以来这个问题在社会上没有引起广泛的反响，可以说就像一个小石子投到水里，连一个浪花都没有浮起来了。

我觉得这个现象主要是跟当时生产力低下，主要还是利用了社会的一些资源，还没有达到能够人类影响自然，影响环境这样的地步。但是从工业化初期开始，环境污染的问题就逐渐显现出来，特别是到20世纪80年代以后，这个问题就越来越成为一个迫切的问题，引起大家的重视。在联合国以及很多国家的组织下，有很多政府部门、专家学者以及一些国际、国内的组织进行了广泛的研究，收集了大量的数据资料，所以这个问题在最近3、4年来，我觉得已经可以说家喻户晓。而且现在生态环境保护已经成为一个老生常谈，但是我觉得老生常谈不得不谈，而且不但是不得不谈，还要人人都谈，而且不但是要人人都谈，还要从人人都谈进一步做到人人身体力行。

所以，我觉得现在的问题我们很多人讲起环境保护，低碳经济等等这些词都是滔滔不绝能讲很多。但是，实际上在工作当中，做的当中问题很多，障碍很多。所以，我觉得现在要解决推动生态环境保护的这个工作，主要有八个要素，我认为必须要抓住，而且能够充分把这些要素的力量调动起来。

第一个要素是政府的引导，生态环境保护必须要有政府的引导。因为，这个问题在现代已经成为一个系统性的问题，是一个全局性的问题。工业化初期的时候，这个问题已经开始发生，但是当时还是局部的，个别，分散的，这个问题还可以针对性的来解决。但现在的问题，工业、农业各种行业都是互相影响成为一个复杂有机体。所以，这个环境生态问题也已经成为一个系统性、全局性的问题，这就必须要有政府的力量从全局的角度来加以引导，这个才能解决。所以，我觉得这是首先第一个要点。

第二个要素就是体制的完善，如何讲到体制完善？因为生态保护这个工作对于各个层次，各个方面来说存在一个利益的冲突。对于复制全局中央政府或者我们对世界问题有责任心的人来看，这个生态保护的投入努力是有非常大的价值，但是这个价值是比较趋向于长期性，全面性，对于某一些人来讲，他着眼于个体、局部的一些利益，他就对这个投入就会有抵触，因为让他做出一点牺牲就会就抵触。所以，这个体制的完善主要的目的我认为就是要调整利益的机制，使得这个生态保护的投入能够获得各方面的利益，而违背生态保护的这些行为要不能得到利益，甚至要得到惩处。所以，从宣传、监督、规范、奖惩等等方面都要建立一个完善的体制。

第三个社会的推动，我觉得社会推动对于生态环境保护来说非常重要，这个原因生态环境问题解决本身就是需要一个良好的社会环境。大家都支持生态环境保护，就能够有舆论这样一个力量来支持，如果一些地方不能得到社会支持，我们中国也发生过这个现象，有个别小地方他的环保局长自己来举报自己，向上级举报我这个环保局长没有当好，我这里环境问题很大。为什么？就是因为他这个局部地方的社会空气不好，他在自己这个地方就没有办法很好地推行环境保护工作，所以我觉得怎么样形成一个社会氛围，能够大家一起共同关心支持这个环保工作，这是非常重要的。

第四个公众的参与，因为环保问题事关人人应该人人参与，人人关心。这个问题我们在世界和中国很多地方看到过很多典型的例子，由于时间我不在这里一一列举。但是，我觉得这个问题确实也是我们要通过宣传跟其他的一些体制，组织的措施要能够促进人公众参与这么一个气氛。

第五个就是经验的推广，我们在进行环保工作的时候，有过很多经验，但是也有过很多的教训。所以，这些经验来之不易，而且有很多经验是通过才取得，所以我们要认真总结这方面的经验。

第六个方面我觉得国际的合作，因为现在当今的世界环保问题，生态问题已经不是光一个国家，一个局部的问题，空气可以流通，水也是互通的。所以，环保的问题不是一个国家局部的问题，而是一个世界的问题。所以，需要世界各国的合作。去年丹麦气侯变暖问题上，获得了一些共识但是还留着很多互相不一致这样一些意见。今年墨西哥会议我们很希望通过这次会议能够有进一步的推动，在明年南非会议我们希望能够更进一步的深入，实质性达成一些协议。

所以，这个问题我觉得需要国际方面的合作，互相理解，互相能够协调，我认为这是最重要的，可能就是这六方面的要素来解决这个环境保护的问题。中国政府高度重视，全国人大就环境保护方面的法律我曾经做过统计有100多件，各个方面跟环境相关联的。所以，中国政府在实施当中也采取了很多有效措施，积累了非常丰富的经验。但是，总的来说由于我们国家还在发展这样一个中期，所以污染的问题还是非常严重，我想总结我们目前的状态，我想应该八个字“成绩显著、问题严重”，一方面我们有很多的成绩，我们假如列出来可以列出很多条。但是，另外一方面我们还是有一些地方他的环境继续恶化的趋势，没有能够得到完全的遏制。

所以需要我们更进一步的采取有效地措施能够调动全社会，全民的力量来把这个工作做好。我觉得这个方面，我们一方面中国积累了很多自己的这样一些经验，另外一方面也应该很好地吸取学习国际上的一些好的经验。国际上有很多国家做了一些很好的工作，比如瑞典他规定凡是使用清洁绿色可再生燃料汽车，在经过首都不予以收费，这是很小的措施，但是反映了他的努力。另外英国政府，他在节能环保当中从家电节能方面，及时地关闭电源方面做出很多努力，他有一个评估报告建议，电视电脑在不用的情况下，在仍处于开机状态将视为违法，不要小看这个开机与断电源这个看起来很小一点，积累起来很大，英国这个报告里面有一个统计，由于家电浪费的电大概占全年用电量的8%。所以，看起来这就是一个聚沙成塔，看起来每一家一户节约一点，最后形成一个巨大的数量。

我觉得从生态环境保护来说，有这么一个特点污染易治理难，污染快治理慢。所以，我们必须要从小做起，从我做起，人人关心，人人行动，只有这样才能够进一步把我们国家的环保事业做好。同时，我们也对世界的环境保护工作做出我们的贡献。今天来了很多这方面的专家，大家都有丰富的经验，而且也有很多很好的思想、建议，我很愿意通过这个平台能够向世界各国，也向我们国内很多专家、学者学习，希望大家能够充分各抒己见提出宝贵意见，我们通过这次会议把中国的生态环境保护工作更进一步的推进。

我在这里祝大会圆满成功，会议取得丰硕成果，祝我们参加会议的女士们、先生们身体健康，谢谢大家。