《纽约时报》：美国大范围整治无薪实习

网易财经4月9日讯 美国就业不景气引发另一个不健康的现象--无薪酬雇佣实习生。《纽约时报》本期文章指出: “很多政府管理者认为这种违法现象很普遍，不过要开展大规模整治则难度不小，因为公司实习生们出于害怕而往往不敢申诉。”而美国劳工部即将在全国范围内加强整治该现象。

阅读全文如下,原标题 ：无薪实习，合不合法？(The Unpaid Intern, Legal or Not)

年轻人的就业机会依然稀少，而近年来企业无薪酬雇佣实习生的风气却在愈演愈烈，这让美国联邦政府和各州的相关管理部门担心会有更多的雇主非法将实习生作为免费劳动力使用。

俄勒冈州、加利福尼亚州和其他一些州确信无薪酬雇佣实习生违反了联邦最低工资相关法律，这些州的州政府已经开始对此进行调查并对违法雇主惩以罚款。去年时任劳工部纽约分局局长的M·帕特里西亚·史密斯（M. Patricia Smith）命令对几家公司的雇佣实习生事件展开调查。现在史密斯就任联邦政府劳工部首席执法官，她和劳工部下辖的工时和薪酬局门正逐步加强对全国范围内这一现象的整治力度。

很多政府管理者认为这种违法现象很普遍，不过要开展大规模整治则难度不小，因为公司实习生们出于害怕而往往不敢申诉。很多实习生担心那将导致他们在自己将要从事的行业内留下麻烦制造者的坏名声，不利于自己未来的职业生涯。

劳工部表示正在对未给予实习生合理薪酬的公司进行制裁，并且正在加强对企业、大学和在校学生进行与实习活动相关的联邦法律的培训。

工时和薪酬局代理局长南希·J·蕾平克（Nancy J. Leppink）说：“如果你是一家盈利性企业的老板，或者你希望在某家盈利性机构谋得实习生资格，那么要找一个你既可以获得实习机会，又没有薪酬同时还依旧合法的地方，这种情形实在不多。”

蕾平克表示，有很多雇主企业，即使在其实习生进行的实习活动不符合联邦法律规定可以免付酬劳的六条法规标准之列，还是未对实习生付薪。符合这些免薪要求的标准包括，该类实习活动应该类似在职业学校或学术机构所进行的培训；该种实习活动不能有取代正常付薪工人的作用；雇主从实习活动中“无法获得即时的好处”――换句话说，该类实习活动很大程度上是雇主对实习生的善意帮助。

官方目前对带薪和不带薪实习活动的具体数量还没有进行统计。不过斯坦福大学职业发展中心主任兰斯·崔伊（Lance Choy）有充分证据认为无薪的实习活动数量正在迅猛增长，其由两方面因素推动：一是雇主可望籍此降低成本，二是学生渴望获得实习经验，为其求职简历加分。这一学年，崔伊看到斯坦福大学的工作启事板上有643张无酬劳实习的招人海报，比两年前的174份足足多了三倍。

2008年美国大学和企业雇主协会调查发现当年有83％的应届毕业生有过实习活动，较之1992年的9％不可同日而语。这意味着每年有数十万大学毕业生加入实习队伍，一些专家估计其中有四分之一到一半是没有报酬的。

加州的政府部门向企业主发函指导他们是否有违联邦最低工资法，俄勒冈政府也已经曝光了大量不合理雇佣及滥用实习生的案例。

俄勒冈州劳工部发言人鲍勃·埃斯塔布鲁克（Bob Estabrook）表示：“在一些案件中我们发现，某些无薪实习活动确实正在取代正式工人的工作，并且这些实习活动未能得到权威教育机构的监督指导。” 俄勒冈州劳工部近来受理了诸多申诉，其中包括在一家太阳能电池板工厂工作的两位申诉者，两人向劳工部投诉自己被当作无薪实习生的不公正待遇，之后两人索回了2350美元欠薪。

很多实习学生承认他们在实习期间从事了和教育培训无关的卑贱工作。虽然很多实习活动肯定会包括一些无关技术的工作，但劳工部官员表示，如果工作的大部分内容都是苦工的话，显然不付薪酬是违法的。

一位常春藤联盟大学的学生告诉调查者，她在一家杂志社为期三个月的不带薪实习期间，每天要包装20或40件衣服样品，并将其递送到一家为杂志社提供拍摄场地的时装公司。

一位在曼哈顿的儿童影片公司“小飞机公司”实习的纽约大学学生抱怨，她本来希望在无薪实习期间能学做点动画制作的工作，结果却被分派去公司的设备科并要在猪流感期间每天擦洗门把手。

小飞机公司的一位资深制作人托恩·泰恩（Tone Thyne）却认为该公司的实习活动通常很有教益而且常常能出好活儿。

由于担心对自己的职业未来有所影响，有些无薪实习生在吐露经历时拒绝透露自己和雇主的名字。

当越来越多的大学向低收入以及中等偏低收入家庭的学生敞开大门以增强美国经济活力的同时，很多师生抱怨目前不断增长的无薪实习现象却从根基上侵蚀着这些努力和措施，因为后者惠及的是家庭富裕、人脉资源丰富的学生，使这些人群得以加速其职业爬升的速度。

很多不那么宽裕的学生表示他们无法花去整个暑假从事没有报酬的实习活动，而且再退一步说，他们也常常没什么神通广大的亲戚或生意场上的朋友可以帮自己谋得一个在好声誉的公司实习的机会。

布列塔妮·贝尔克斯（Brittany Berckes）是阿姆赫斯特学院的高年级大学生，她在一家有线新闻电视台实习，不愿透露电视台名字的她承认父母对她暑假打一份没有薪酬的工很不高兴。

她补充道：“我有些朋友无法参与这样的实习，因为白干一个暑假让他们没钱支付学费或帮称家里的开销。这样的无奈使这些同学毕业以后求职的竞争力不如别人。”

当然，不管有没有报酬，很多人把实习经历作为有价值的垫脚石，籍此可以为将来的职业生涯创造一个良好开端。斯坦福大学应届毕业生罗斯·佩林参加过一次无薪实习，他现在正在写关于这个问题的书：“实习经历成了挤进白领大军的敲门砖，越来越多入门水平的工作也要求工作经验，因而很多学生把无薪实习看作必经的一步。”

纽约大学学生就业服务办公室主任特鲁迪·斯坦菲尔德（Trudy Steinfeld）表示她日益需要对实习单位加强监督以确保其提供的实习是培训性质的。她最近碰倒一家中等规模的律师事务所，信誓旦旦会给一位参加培训实习的学生支付每小时10美元的报酬。那位学生后来投诉那家事务所不但没给他工钱而且还让他干倒咖啡洗厕所的活儿。

斯坦菲尔德女士提到有些行业，特别是在影视业，无薪实习广为人知，而其他一些行业看到有利可图，也纷纷仿效。

斯坦菲尔德说：“有些著名的银行会打电话来‘我们打算招些想实习的学生，不提供报酬。’我的回答是‘没门。不许你在校园里张贴招聘海报。’”

达纳·约翰（Dana John）是纽约大学高年级生，她在一家登记音乐专利权的公司不带报酬实习了一个暑假，大部分时间花在了影印、归档以及回复老板的日常电子邮件上面。

她说：“如果有工钱当然好了，但在这个当口，对我来讲拿不拿报酬也就这么回事儿了，如果你打算涉足音乐产业，就得按这个规矩来。不管怎样只要你想踏进这个门槛，白干活不拿钱的实习就是最简便的法子。只能自己忍。”

在像慈善机构这样的非盈利组织里，对于无薪实习的规定不那么严格，因为人们为非盈利机构做志愿工作是被许可的。

加利福尼亚和其他一些州有规定，不带薪的实习必须以可以拿大学学分为前提条件。但联邦监管部门认为，获取学分并不足以让雇主可以不掏腰包，特别是在实习活动很少涉及培训内容以及主要受益人为雇主的时候。

很多企业雇主表示劳工部关于不带薪实习的六条准入标准需要更新，因为那是基于联邦最高法院1947年的裁决，当时的情况是很多传统学徒成为蓝领制造业工人。

代表很多企业雇主辩护的芝加哥律师卡米尔·A·奥尔森（Camille A. Olson）认为：“有一条已经不合时宜且需更改的标准是‘实习生不得从事可以为雇主带来任何即时利益的工作’。以我的经验看，很多雇主愿意找实习生是出于对双方都很有好处的目的。所以在参照此条标准时，应当安排一次双方互惠与否的测试。”

经济政策研究室的研究员凯西恩·爱德华兹（Kathyrn Edwards）讲述了一个女实习生因为投诉在公司遭遇性骚扰而被辞退的故事，这名实习生之所以被辞退只是因为她不是正式雇员。

她说：“围绕着无薪实习的一个严重问题是实习生通常不被视为正式职工，因此他们被排除在工作歧视相关法律的保护之外。”

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