商务部：将出台新措施促进企业对外投资

网易财经11月15日讯 第三届跨国公司CEO圆桌论坛今日在北京举行，网易财经作为独家门户网站进行全程直播。

商务部副部长陈健在发言中指出，下一步中国商务部将继续研究出台新的政策措施，鼓励有条件的中国优势企业积极开展对外投资和跨国经营，不断拓展对外投资合作的新领域，新途径。

陈健表示具体措施在制度建设方面加快构建走出去的法律和制度框架，深化以投资便利化为核心的管理机制改革，为走出去各项业务开展提供法律保障。在支持政策方面继续完善支持政策体系，拓宽企业融资渠道，探索多种对外合作模式，发挥商业性和政策性金融的作用，将引进外资和对外投资合作有机结合，推动中国企业和产品走出去。

在服务促进体系方面要加强信息、咨询、培训等方面的公共服务工作，为企业搭建更多、更好的投资促进平台，培育对外投资中介服务机构。在协调与保障方面加强自贸区，区域经贸合作，双边经贸合作规划等多、双边机制建设，提高走出去的安全保障和维权能力。

在产业升级和企业自身建设方面鼓励并引导有比较优势的制造业，高新技术产业，工程建筑业，商贸服务业企业走出去，积极采取全球分工，实现生产要素全球优化配置，挖掘、培育本土化公司和国际知名的品牌，指导企业加强风险防范，要求企业遵守当地法律、宗教信仰等，遵守信誉至上原则，妥善处理各方利益关系，积极履行企业的社会责任，促进当地经济稳定繁荣发展。

截止到2008年底中国累计对外直接投资超过1800亿美元，广泛分布在全球174个国家和地区，境外资产总额已经超过1万亿美元。其中2008年达到559亿美元，同比增长111%，连续六年居全球发展中国家的前列。对外承包工程累计完成营业额2630亿美元，连续七年保持30%的年增长速度。累计派出各类劳务人员626万人，

今年前三季度中国对外直接投资累计328.7亿美元，同比增长0.5%，其中三季度当季204.7亿美元，超过了前两季度的总和，同比增长190.4%。对外承包工程完成营业额累计508.9亿美元，同比增长34.3%，其中9月份当月完成营业额65.6亿美元，较上年同期增长31.2%。

以下是发言实录：

陈健：各位来宾、女士们、先生们大家上午好！首先请允许我代表中国商务部对第三届中外跨国公司CEO圆桌会议及引进来与走出去相结合发展论坛的召开表示热烈的祝贺。今年是中华人民共和国成立六十周年，半个多世纪以来，特别是改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大的成就。对外开放程度日益提高，中国经济与世界经济的联系更加紧密。目前，中国对外贸易和吸引外资规模已经居于世界前列，对外投资虽起步较晚但发展迅速，近年来呈现跨越式发展势头，截止到2008年底中国累计对外直接投资超过1800亿美元，广泛分布在全球174个国家和地区，境外资产总额已经超过1万亿美元。其中2008年达到559亿美元，同比增长111%，连续六年居全球发展中国家的前列。对外承包工程累计完成营业额2630亿美元，连续七年保持30%的年增长速度。累计派出各类劳务人员626万人，随着走出去战略的深入实施，一批知名品牌和具有跨国竞争力的企业应运而生。企业实现跨国经营战略的观念不断增强，中国对外投资合作在拉动出口，扩大国内就业，以及增加劳动者收入等方面发挥了越来越大的作用，也为中国密切与世界各国的互利合作，乃至推动全球经济发展起到了积极的作用。

去年爆发的金融危机对世界经济发展造成了严重的冲击，全球经历了自上世纪大箫条以来最严重的考验，中国也不例外，外来投资下降困境的同时，中国对外投资合作也遇到了巨大的挑战。为应对国际金融危机，中国政府启动积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施了一揽子振兴经济计划，出台了一系列的扩内需、稳外需，促进经济平稳较快增长的政策措施。目前已经取得了初步成效，对外投资合作也恢复了较快的发展势头，今年前三季度中国对外直接投资累计328.7亿美元，同比增长0.5%，其中三季度当季204.7亿美元，超过了前两季度的总和，同比增长190.4%。对外承包工程完成营业额累计508.9亿美元，同比增长34.3%，其中9月份当月完成营业额65.6亿美元，较上年同期增长31.2%。

女士们、先生们，为促进对外投资合作持续健康发展，中国政府通过实施各项支持政策，鼓励并引导企业开展对外投资合作，初步建立起了走出去的政策促进体系，服务保障体系和风险控制体系。特别是今年以来中国商务部采取了一系列措施，鼓励和促进企业对外投资合作，主要包括在完善管理方法方面发布实施了新的境外投资管理办法及对外承包资格管理办法，大幅减少了审批事项，不断下放审批权限，同时加快对外劳务合作管理步伐，开展清理整顿外派劳务市场秩序的专项结构。在加大政策支持方面出台了金融、外汇和出入境等方面的配套措施，鼓励金融机构为中外合作项目提供信贷支持和融资服务，支持中外企业开展合作，开拓国际市场。

在健全服务保障体系方面发布了对外投资合作国别地区指南和国别战略报告汇编，建成对外投资合作信息服务体系，加强对企业跨国经营人才的培训，通过多、双边机制和双边投保协定签订，使海外合作权益得到保障。在加大投资力度方面组织企业参加贸易投资促进团，赴欧美等国家开拓商机，并为企业开展对外投资合作搭建平台。

女士们、先生们，目前随着世界各国应对金融危机所采取经济刺激计划的效益开始显现，国际金融市场流动性增加，消费和投资开始缓慢的恢复。但全球经济所面临的不确定因素仍然不少，回升的基础仍然不稳固，复苏将是一个复杂而曲折的过程。在当前背景下全球投资合作领域呈现出一些新的特点：

一是实体经济重新受到各国的重视，全球产业分工与交易链条将重塑。世界经济面临新的、重大的调整。

二是随着全球通胀预期不断上升，而国际贸易价格回升，跨国公司成本压力进一步加大，跨国企业内部贸易将大规模发展，跨国并购将再现高潮。

三是新兴经济体，尤其是亚洲新兴经济体强势展开，成为拉动世界经济复苏的重要力量。

四是区域经济一体化进程加快，带动贸易投资进一步发展。

我们应该看到目前中国企业走出去虽取得了较快发展，但总体仍处于起步阶段，面临诸多问题和困难，从企业内部看，从企业走出去自身实力不强，跨文化经营管理经验不足，对国际形势的判断和把握能力有限，风险防范意识欠缺等问题外，政府的服务管理和支持力度尚且不足，中介服务机构还有待培育。从外部环境来看贸易投资保护主义抬头，国际市场萎缩，地区恐怖主义加剧，以及中外文化差异的因素也是中国企业走出去所面对的巨大的挑战。如何化解上述不利因素，积极利用有利因素，加快走出去步伐，将是摆在我们面前的一个重要的问题。

女士们、先生们，面对当前国际经济形势所带来的机遇与挑战，下一步中国商务部将继续研究出台新的政策措施，鼓励有条件的中国优势企业积极开展对外投资和跨国经营，不断拓展对外投资合作的新领域，新途径，具体讲在制度建设方面加快构建走出去的法律和制度框架，深化以投资便利化为核心的管理机制改革，为走出去各项业务开展提供法律保障。在支持政策方面继续完善支持政策体系，拓宽企业融资渠道，探索多种对外合作模式，发挥商业性和政策性金融的作用，将引进外资和对外投资合作有机结合，推动中国企业和产品走出去。

在服务促进体系方面要加强信息、咨询、培训等方面的公共服务工作，为企业搭建更多、更好的投资促进平台，培育对外投资中介服务机构。在协调与保障方面加强自贸区，区域经贸合作，双边经贸合作规划等多、双边机制建设，提高走出去的安全保障和维权能力。

在产业升级和企业自身建设方面鼓励并引导有比较优势的制造业，高新技术产业，工程建筑业，商贸服务业企业走出去，积极采取全球分工，实现生产要素全球优化配置，挖掘、培育本土化公司和国际知名的品牌，指导企业加强风险防范，要求企业遵守当地法律、宗教信仰等，遵守信誉至上原则，妥善处理各方利益关系，积极履行企业的社会责任，促进当地经济稳定繁荣发展。

女士们、先生们，今后一段时期引进来与走出去相结合，将是中国扩大和深化对外开放的重要内容，也是应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快增长的重要举措。中国继续欢迎外国投资的同时，也大力推动本国企业走出去，尽管世界经济暂时遇到了严峻的挑战，但以科技进步和生产要素全球配置为基础的经济全球化趋势不会逆转，世界各国经济相互联系和依赖程度仍将继续发展，我们相信危机过后世界贸易和投资将迎来新一轮的繁荣周期，我们真诚的希望同世界各国一道深化全面的互利合作，为全球经济发展作出更大的贡献，最后我预祝本届圆桌会议以及引进来与走出去发展论坛取得圆满的成功，谢谢大家。