国家旅游局副局长杜江演讲实录

国家旅游局副局长杜江

网易财经7月4日讯 2009年7月3日至4日，首届“全球智库峰会”在北京召开。网易财经现场直击本次盛会。国家旅游局副局长杜江做了演讲，以下是演讲实录：

杜江（国家旅游局副局长）：很高兴来参加这个论坛。

在今年四月份的时候，温家宝总理曾经就旅游发表了一个非常就分量的讲话，他谈到，他说发展旅游业和旅游消费，旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需促进增长当中，具有十分重要的作用，旅游消费是综合性消费，是可持续消费，和多层次消费，在社会需求，特别是居民消费需求当中，占有重要的地位。温家宝总理还谈到，在当前金融危机直接影响外部需求，造成出口下降的情况下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义。

通过中央的表述和领导人的讲话中可以看出，旅游业在国家的发展中具有很重要的战略意义。在去年的实际消费当中，旅游业占了相当的比重。

还有旅游的就业人数达到1100万人，中国直接和间接的就业人数达到了6500万，占中国就业总人口的7%。因为旅游不需要太多的技术，所以解决了一些农村就业，可以提供实际的就业岗位。

在旅游消费当中，涉及到旅游相关的行业超过110个行业。温家宝总理讲到，说旅游业消费住宿的贡献率超过90%，对银行和铁路的贡献率超过80%，对文化娱乐的贡献率超过50%，对餐饮和商品零售业超过了40%。由此可以看出，旅游消费不是单一的，带会带动一系列产业的发展，并对相关产业增长带来一个很好的贡献。

旅游不仅仅拉都内需，可以提高人民的深入品质，提高人民的素质，只是这些原因，中国很多地方的政府高度重视发展旅游产业，此外旅游消费，据我们了解的情况，目前全国已经有23个省、自治区或者直辖市把旅游业作为自己的支柱产业，或者叫做主导产业，或者龙头行业，河南还提出了“旅游立省”的大的战略。我们注意到旅游越来越多的开始上升到国家的需求和国家的战略，相信在未来的时期，旅游应该有一个比较好的发展。这是我想谈的第一个内容。

第二方面的内容是促进消费，是中国旅游产业的责任。

根据我们的统计，到2007年的时候，我们城镇居民平均每年旅游1.64，农村居民每年旅游1次。在上世纪九十年代以后，对旅游业产生了很大的需求。中国旅游的需求日趋强劲，08年受到了很多自然灾害和金融危机的影响，中国国内旅游收入还是有所增长。与此同时，我们说从为我的未来的角度看，中国的旅游还是有很大发展空间。我们可以从不同的角度满足不同层次的需求。另外，我们知道旅游是重复消费。买了一个汽车可以十年不用再考虑，买房甚至可以50年不考虑。根据联合国世界组织的预测，到2015年的时候，中国将会每年有1亿的居民做出境旅游，另外，有28亿的公民在国内做旅游，到那时候我们有1亿的入境旅游者，所以未来还有很大的成长空间。

旅游消费催生旅游产业的发展，为了更好满足民众不断需求，因此变成了我们旅游产业的增长，所以旅游产业会有一个更大的发展，以满足这个庞大市场的需求。

第三，今天金融危机，以及未来的发展，我们更多的把旅游消费变成了国家需求，可能单单靠狭小的旅游行业，可能会显得力不从心。在这个背景下，如果作为国家的需求和国家的战略，很多旅游消费的促进和发展，需要广泛的社会参与，和更广泛的国际的合作。一是改变产品的旅游消费观。传统的落伍观点说旅游是败家子还是存在的。第二，推动带薪休假制度的落实，促进旅游消费环境。在目前带薪休假执行方面，还存在很多缺位东西，根据我们的研究，在目前应该讲，居民出游当中最大的制约因素是时间，因此我们很好的落实休假制度，对于繁荣旅游环境有很好的促进作用。第三，加大政策的支持力度，加强投资的引导，需要政策给予相应的倾斜和支持。第四，广泛调动地方的积极性，鼓励地方政府因地制宜进行自主创新。我们注意到从去年的金融危机发生以来，在旅游领域夺了很多方面的尝试，如如像浙江发放旅游消费券，海南提出建设国际旅游岛，云南提出了二次创业，河南提出旅游立省。第五，加强各部门的统筹协调，各个相关的部委之间要建立定期的交流制度。最后，加强国际合作。首先我们是国内旅游大国，但是我们的入境旅游也是排在全球第四位，从这个角度来讲，我们需要广泛的国际合作。另外，我们中国居民处境旅游业在逐步的发展，去年达到了4700万，所以需要在未来当中，跟旅游目的国有一个良好的沟通和合作。

我们要维持旅游业的发展，需要各方面的广泛参与和各方面的国际合作。谢谢！