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国家旅游局副局长杜江演讲实录

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国家旅游局副局长杜江

网易财经7月4日讯 2009年7月3日至4日,首届“全球智库峰会”在北京召开。网易财经现场直击本次盛会。国家旅游局副局长杜江做了演讲,以下是演讲实录:

杜江(国家旅游局副局长):很高兴来参加这个论坛。

在今年四月份的时候,温家宝总理曾经就旅游发表了一个非常就分量的讲话,他谈到,他说发展旅游业和旅游消费,旅游业是国民经济的重要产业,在扩大内需促进增长当中,具有十分重要的作用,旅游消费是综合性消费,是可持续消费,和多层次消费,在社会需求,特别是居民消费需求当中,占有重要的地位。温家宝总理还谈到,在当前金融危机直接影响外部需求,造成出口下降的情况下,加快发展旅游业具有特殊重要的意义。

通过中央的表述和领导人的讲话中可以看出,旅游业在国家的发展中具有很重要的战略意义。在去年的实际消费当中,旅游业占了相当的比重。

还有旅游的就业人数达到1100万人,中国直接和间接的就业人数达到了6500万,占中国就业总人口的7%。因为旅游不需要太多的技术,所以解决了一些农村就业,可以提供实际的就业岗位。

在旅游消费当中,涉及到旅游相关的行业超过110个行业。温家宝总理讲到,说旅游业消费住宿的贡献率超过90%,对银行和铁路的贡献率超过80%,对文化娱乐的贡献率超过50%,对餐饮和商品零售业超过了40%。由此可以看出,旅游消费不是单一的,带会带动一系列产业的发展,并对相关产业增长带来一个很好的贡献。

旅游不仅仅拉都内需,可以提高人民的深入品质,提高人民的素质,只是这些原因,中国很多地方的政府高度重视发展旅游产业,此外旅游消费,据我们了解的情况,目前全国已经有23个省、自治区或者直辖市把旅游业作为自己的支柱产业,或者叫做主导产业,或者龙头行业,河南还提出了“旅游立省”的大的战略。我们注意到旅游越来越多的开始上升到国家的需求和国家的战略,相信在未来的时期,旅游应该有一个比较好的发展。这是我想谈的第一个内容。

第二方面的内容是促进消费,是中国旅游产业的责任。

根据我们的统计,到2007年的时候,我们城镇居民平均每年旅游1.64,农村居民每年旅游1次。在上世纪九十年代以后,对旅游业产生了很大的需求。中国旅游的需求日趋强劲,08年受到了很多自然灾害和金融危机的影响,中国国内旅游收入还是有所增长。与此同时,我们说从为我的未来的角度看,中国的旅游还是有很大发展空间。我们可以从不同的角度满足不同层次的需求。另外,我们知道旅游是重复消费。买了一个汽车可以十年不用再考虑,买房甚至可以50年不考虑。根据联合国世界组织的预测,到2015年的时候,中国将会每年有1亿的居民做出境旅游,另外,有28亿的公民在国内做旅游,到那时候我们有1亿的入境旅游者,所以未来还有很大的成长空间。

旅游消费催生旅游产业的发展,为了更好满足民众不断需求,因此变成了我们旅游产业的增长,所以旅游产业会有一个更大的发展,以满足这个庞大市场的需求。

第三,今天金融危机,以及未来的发展,我们更多的把旅游消费变成了国家需求,可能单单靠狭小的旅游行业,可能会显得力不从心。在这个背景下,如果作为国家的需求和国家的战略,很多旅游消费的促进和发展,需要广泛的社会参与,和更广泛的国际的合作。一是改变产品的旅游消费观。传统的落伍观点说旅游是败家子还是存在的。第二,推动带薪休假制度的落实,促进旅游消费环境。在目前带薪休假执行方面,还存在很多缺位东西,根据我们的研究,在目前应该讲,居民出游当中最大的制约因素是时间,因此我们很好的落实休假制度,对于繁荣旅游环境有很好的促进作用。第三,加大政策的支持力度,加强投资的引导,需要政策给予相应的倾斜和支持。第四,广泛调动地方的积极性,鼓励地方政府因地制宜进行自主创新。我们注意到从去年的金融危机发生以来,在旅游领域夺了很多方面的尝试,如如像浙江发放旅游消费券,海南提出建设国际旅游岛,云南提出了二次创业,河南提出旅游立省。第五,加强各部门的统筹协调,各个相关的部委之间要建立定期的交流制度。最后,加强国际合作。首先我们是国内旅游大国,但是我们的入境旅游也是排在全球第四位,从这个角度来讲,我们需要广泛的国际合作。另外,我们中国居民处境旅游业在逐步的发展,去年达到了4700万,所以需要在未来当中,跟旅游目的国有一个良好的沟通和合作。

我们要维持旅游业的发展,需要各方面的广泛参与和各方面的国际合作。谢谢!

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