地方两会强调“遏炒房”并行“去库存”

（原标题：地方两会强调“遏炒房”并行“去库存”）

新华社信息上海1月24日电（记者郑钧天）如何确保今年楼市“稳”字当头、防控风险、在楼市分化中去库存成为北京、上海、广东等十多个省份两会代表、委员的热议话题。

去年底召开的中央经济工作会议明确了 2017 年楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。上海、陕西、湖北等多个省份将此写入政府工作报告。

为彰显遏制“炒房”的决心，不少省市已提出具体措施。如合肥明确将合理增加居住用地和住房供应；珠海强调防止市场投机透支城市未来发展的美好前景，将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿等。

防范金融风险也是地方两会的重要议题。重庆提出 2017年房地产工作的重心是“积极防范各类风险，坚决遏制炒房行为”。中国人民银行重庆营业管理部发布消息称，重庆银行业严格限制信贷资金流向投资投机性购房。

上海市政协委员、戴德梁行大中华区行政总裁张国正表示，防风险集中体现在防范和消减金融机构加杠杆和楼市泡沫，这意味着今年楼市资金环境或整体收紧。中央强调房屋的

居住属性、弱化投资属性，“脱虚入实、去杠杆化、去投资化”将成为 2017 年政策调整的主要方向。

此外，为把握住房的居住属性，多地将加强保障房供给，完善长效机制作为发力点。上海将完善“四位一体”住房保障体系，新增供应 5 万套各类保障性住房；深圳要综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制；北京将加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例；广州将盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场。

对于三四线城市去化难题，多地两会也在积极落子布局，从需求端发力，有效激活需求侧。采取差别化住房信贷税收政策、加快棚户区改造和货币化补贴、促进人口城镇化成为去库存的发力重点。

山西省政府工作报告中说，2017 年将加大棚户区和城中村的改造货币化安置力度，促进库存商品房改造为安置住房。鼓励库存较大的市、县为进城农业转移人口购房提供补贴，逐步推进先租后买；广东省政府工作报告突出差别化，提高去库存工作精准性，重点化解非商品住房库存，推进三四线城市商品房去库存；陕西省政府工作报告提出，提升棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房；安徽省政府工作报告中提及，在售商品住房去化周期超过 2 年的市县，原则上不安排新建安置住房，引导城市规划区内城中村改造居民选择货币化安置。

一些省份明确了去库存的量化指标。如山西省提出，“力争商品房待售面积消化周期控制在 10 个月左右”；陕西省提出，“全省商品房库存规模减少 5%”。

代表委员建议，去库存要和产业发展相结合。“库存积压的根本原因是产业结构和人口结构出现了趋势性的变化，三四线城市产业发展不充分，没有就业机会，吸引不了人口。如果不解决产业发展的问题，去库存的效果就较为有限。”吉林省人大代表宋钦炜说。

上海市人大代表、绿地控股董事长张玉良表示，面对“高房价”和“高库存”这对主要矛盾，各地应综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快建立楼市长效机制，保证房地产市场健康平稳发展。（完）

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