盘点2014财年EB-5十大事件 你遭遇了吗？

网易教育讯（来源：EB5Sir 公众号：“EB-5美国投资移民一点通”）长假结束，10月1日，作为USCIS（移民局）2015财年的开端，EB5Sir有心来盘点下刚刚过去的2014财年的十大事件。十大事件，按重要性排列，完全是个人主观判断，欢迎吐槽，欢迎拍砖。

1. 排期，狼来了

不管排期在2014财年是否真正来临，EB-5行业最热门新闻当属排期。

2014年8月23日，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim先生，在AILA芝加哥大会上，宣布2014财年中国大陆出生的EB-5申请人签证冻结之时起，排期已经成为EB-5行业最热门词汇。不管我们将其解读为排期来临，或者严格意义上说是EB-5签证申请积压，一个不争的事实是，EB-5签证对中国出生的投资者来说，已经供不应求了。

这必将带来，EB-5申请流程的延长，以及就此衍生的一些列新问题，诸如子女超龄、就业计算、还款时间等等相关问题，还待USCIS尽快出政策明确。

2. I-526月度申请突破1,000件

EB5Sir将其排在了第二位，虽然这貌似不是什么大消息，但是足以说明EB-5签证的供不应求的长期趋势。根据USCIS的最新统计数据，截止2014年6月30日的这个季度（2014财年第三季度，或者说是2014日历年度的第二季度），I-526申请共3,005件，首次月均突破1,000件。现在尚不确定这是否是因为加拿大联邦投资移民关门导致EB-5申请量上涨的短期因素所致，但是，就EB5Sir个人感觉，应该是长期趋势，让我们看下一个季度的数据再做最后判读。

最近一年I-526申请从月均500多件的申请量，上涨到1,000多了，不可谓不惊人。如果能确定这是长期趋势的话，简单一句话，那就是EB-5签证配额再怎样放开，也都满足不了中国胃口了，排期来临还是早晚的事。

3. 美国低效民主体制拖累残老移民政策

无论国会还是奥巴马政府，对于移民改革吵吵嚷嚷，热闹非凡，但是这个奥总第二任期的首要大事，已经被无限期搁置，这也决定了EB-5签证配额中短期内几乎无放宽可能。

短期内，最大的期望是，奥总在11月份的中期选举之后，抛开国会，颁布行政令，推动移民改革（主要为了拉美裔选民），并且拉EB-5一把，将现在的1万张EB-5签证仅仅分配到主申请人，不再分配到配偶和小孩，是否能够成行，软脚奥总，期望能够雄起一把。

4. 520大桥债券EB-5项目获批

9月22日，520大桥项目的投资者在等待近3年之后，其I-526申请陆续开始获批。

自2011年该项目启动以来，业内就对该项目纷争不断，至2012年该项目二期购债券不得而放弃时，更是被视为骗局而被业内耻笑。而520大桥项目的，最终I-526申请获批，是带来更多的质疑，还是会推动实体项目的消亡以及债券金融类项目的流行，是否就此推动从股权模式一路走来，现在流行债权模式的EB-5行业，走向债券金融模式？拭目以待。

5. 加拿大联邦投资移民关门和H-1B爆棚

当地时间，2月11日下午，加拿大联邦政府在新公布的年度经济行动计划中，无预警地表示计划终结投资移民计划，此消息一出，更是对于EB-5行业火上浇油，彻底点燃了今年EB-5行业的火爆行情。当然，很难说今年急剧攀升的EB-5申请数，有多少是从加拿大转战美国的，但是加拿大移民政策的不断收紧，一直在助推美国EB-5投资移民的增长。

同时，今年5月美国H-1B签证抽签人数更创新高，赴美留学生很难在美留下就业，更是助推了中国家庭挤向EB-5之路的热情。

无论如何，这是EB-5申请数急剧攀升的2大助推器。

6. 优汇通事件

7月9日，一早央视9点档的新闻直播间，将矛头指向了中行，称中行公然造假洗黑钱，外汇管制形同虚设，彻底整趴了优汇通，直至今日。

不管CCTV的用意如何，不管背后有何斗争，对于EB-5行业最显著的影响是，打款节奏顿时放慢，拖累众多项目的募资进度。有消息说，优汇通只是暂停，这毕竟符合中国国家利益，无论是人民币欲作为全球货币也好，还是符合走出去的策略也好，放松金融管制是长期趋势，一个限制百姓如何用自己的钱的政策，如论如何都是短期行为。

7. 中美意向签署FATCA

6月底，媒体爆出中美意向签署FATCA（The Foreign Account Tax Compliance Act- 外国账户合规纳税法案），俗称肥猫法案，也就是说：中美两国政府，意向达成了国与国范本协议，以实施FATCA，至此中国的银行和金融机构，也就需要开始参与合规FATCA，即向美国国税局报告美国人（包括公民和绿卡持有者）的账号信息。

在EB-5业内，大概喊了3年左右的，美国全球征税的这只狼，终于来了。换句话说，今后拿着美国绿卡的中国人，在国内银行的信息，是需要提供给美国国税局的。随着中国的金融机构开始参与合规FATCA，必将打消一部分投资者，通过EB-5获得绿卡的积极性。

8. SEC（证监会）出拳

虽然尚且不知SEC对于EB-5行业的监管介入深度和广度，但是能明确的是，过去的2014财年多次看到SEC在EB-5行业的身影。譬如：SEC刚刚同芝加哥会议中心项目方结案，又开始起诉乙醇厂韩裔项目方，年初有消息说SEC开始调查8家区域中心，最近又有尚未核实的消息说某老牌项目方收到SEC传票。同时，SEC也多次针对EB-5融资，发出投资者预警，提醒投资者注意。

可以预见的是，在SEC的监管之列的EB-5融资，会越来越多地受到SEC及旗下FINRA的监管，EB-5融资行为也将越来越规范。

9. 财富杂志跟踪揭秘EB-5

美国主流媒体，财富杂志的王牌揭秘作家，Peter Elkind，连续跟踪报道EB-5。

说句笑话，在中国EB-5的知名度比在美国还高，有条件的话，可以做个调查，相信所言非虚。但是，随着主流媒体，财富杂志和Bloomberg等开始跟进报道EB-5行业的负面消息，譬如芝加哥会议中心欺诈案等等，相信普通美国人都会开始对EB-5有所了解。主流媒体的介入，对于EB-5行业的发展，有利有弊。好处在于曝光清除坏项目，弊端可能会是在，将绿卡卖给中国人的政治旗号下，招致美国政客的排斥，继而收紧EB-5移民政策。

10. 村官上任三把火

2013年12月，USCIS的EB-5办公室新主任Nicholas Colucci就职，作为直接管理EB-5行政部门最大的管，将其放在10大事件的末尾有些说不过去，但是既然是美国公仆，那官再大也就这么回事，一点不委屈。

自2014年2月26日，其就任以来的第一次利益相关者电话会议中所表态中的3点，正在逐步推进：

1. 打好项目基础

2. 提升项目表现和预期

3. 提升客户服务和透明度

不管审案团队搬到华盛顿是否提高了效率，EB-5整个环节中的审批速度是否有提高，加强同SEC等政府相关机构的沟通是否有利行业发展，有一点是明确的，透明度多有提高。年初以来，USCIS已经举办过多次利益相关者会议，每个月定期更新审案速度表，每个季度及时发布审案统计数据等等，有目共睹。当然，针对业内更高的期望，譬如希望能尽早明确排期将带来各种影响的政策应对，尽量有明确清晰的审案政策和尺度，尽可能公开审案数据等，USCIS还有很长的路要走。

草草盘点十大事件，还有很多重要但尚未列入的，譬如：行业协会IIUSA加强对美国国会等机构的EB-5改革游说、北方牛肉加工厂破产清算及衍生事宜、FBI起诉芝加哥会议中心项目方等等，多事之秋，众多事件无法一一列举。