薪资调整：基层公务员的期盼

据河南日报报道 公务员工资调整成为最近一段时期舆论关注的热点。

普通公务员期盼涨薪，但公务员的真实收入又遭到尖锐质疑。

公务员薪资调整成为折射社会心态的多棱镜。

晒晒乡干部的月收入开销账

最近一段时期，关于公务员工资即将调整的消息成为舆论热点，专家说，网友议,一时炒得热火朝天。“这回看起来是真要调薪了。”近60岁的孙向阳满怀希望，“说不定我退休前还能赶上涨工资呢。”

孙向阳是平顶山市近郊一个乡的民政所所长。从办事员到股级干部，他在乡政府已工作42年，现在每月实领工资2354元。

孙向阳的家庭是“一头沉”，妻子没有工作，全家依靠他在乡里工作拿工资生活。他每月支出情况是这样的：由于家远，他每周5天吃住在乡政府，每月伙食费至少花费600元左右；平时骑摩托车下村工作，油钱200～300元；手机费200多元，“联系工作都用自己手机，乡里是不给通讯补助的。”平时同事朋友间有个红白喜事的，也得花上数百元应酬。再加上每月医药费一二百元，“都不用咋算，这钱就不剩啥了。”

实际上，在全乡72名在职干部中，孙向阳因为工龄长、年龄大，月工资是最高的。还有29人每月工资低于2000元。

孙向阳的一儿一女已经就业，虽然在目前的物价水平下这点工资有些紧，但他的家庭负担并不重。相比之下，有些乡干部的日子就不那么好过了。

今年50岁的乡党政办主任王大成，1984年大学毕业后到乡里工作，现在每月工资2100多元。他的妻子是农村妇女，家有两个孩子都在上大学，孩子每年的生活费、学费都得一万多元。因此每年孩子开学前，他就得向别人借几千元，之后再慢慢归还。

“说起来是一名乡干部，面子上怪好看。其实过得很心酸，常常因家庭收入太少发愁。”王大成的同事说起来他的情况，不由自主地摇了摇头。

“希望大家能真正了解我们基层干部”

公务员调薪的消息引起了社会各方高度关注。在众多网络社交平台上，质疑公务员收入的声音颇为响亮。即便有基层公务员发帖晒出自己的收入，也会被指责成“透明的是工资条，不好说的是灰色收入。”甚至有网友发问：“公务员还靠工资吃饭吗？”

“我觉得有些人误解了绝大多数的公务员。”孙向阳很无奈，“现在的问题是，你怎么解释别人都不

太相信我们的实际工作和收入情况。”

上边千条线，下面一根针，乡镇干部“一员多能，一岗多能”现象非常普遍。平时上级布置下任务就随时去落实，没有节假日，没有星期天，更没有加班费。“不光是俺乡干部，只要是公务员都知道‘5+2’、‘白加黑’啥意思。”孙向阳说。“5+2”指的是每周5天工作日再加周末两天，“白加黑”意即工作不分白天晚上。

“你看看我平时的工作安排。”孙向阳所在的民政所一共三名干部，主要负责全乡的五保供养、救灾救济、优抚等工作。无论刮风下雨，他们每天都要骑摩托下村了解情况。最近一段时间，民政所的工作人员正忙着为学生入学材料盖章、检查低保户情况以及准备全乡孤儿救助活动现场会资料等等。

除本职工作外，他们还要参加信访、平安建设、抗旱抗涝等乡村建设活动，最典型的是参加麦秋两季的禁烧工作。每季禁烧工作都要持续20-30天，这期间乡干部要天天守在田间地头，防止村民点燃秸秆。

“俺这些乡干部每人要交1000元押金。如果你负责的地块有人烧了秸秆，就得从押金中扣掉300元；如果村民烧的是全乡第一把秸秆火，就从押金中扣除500元。”孙向阳说，为了防止村民半夜烧秸秆，乡干部们往往成宿蹲在地头看守。“今年麦收期间，我在地头盯了20多天。”“十一”过后秋季禁烧工作启动，孙向阳又要开始蹲地头了。

“有些人说公务员不在乎工资，光灰色收入就够花了，这种说法很片面。”孙向阳说。乡民政所工作的对象都是弱势群体，本来就属于等待国家帮扶的人群，“你说向他们伸手要钱不坏良心吗？”至于有些地方出现的腐败现象，孙向阳认为那应该属于少数干部行为不端，并不能代表整个基层干部的素质。

“跟有些垄断企业职工的收入相比，我们的工资差得远。但我们是国家干部，得凭自己的责任心去工作，对得起自己拿的工资。”孙向阳说。

“最渴盼的是建立奖励机制”

作为一名乡党委书记，47岁的刘涛有着20多年

的基层工作经历，非常熟悉基层公务员的情况。

据调查，目前乡村干部大多来自于农民家庭，工作处在最基层，对群众的所思、所想、所盼最为了解。同时，他们与群众的感情最深，为民服务意识也很强，工作也最辛苦。“不管多么艰难险重的任务，乡村党员干部在职权范围之内，都会不计报酬、不讲条件完成的，是忠诚上级党和政府的，可以说这支队伍是广大农民群众比较信赖的一支队伍。”刘涛如此评价基层干部。

需要注意的是，近些年来乡村党员干部尽管从“催粮派款”“刮宫流产”的工作中解脱了出来，但很多工作也让乡村党员干部疲于应付。“承担的繁重工作任务与乡村干部较低的报酬严重不符。”刘涛直率地说。

其实，烦扰孙向阳这些基层乡镇干部们更大的问题是奖励机制缺乏。

有些工作干与不干一个样，干多干少都能按照工资册领取，这种现象不仅在乡镇机关存在，在很多市县行政机关也常被诟病。另外在长达数十年的工作中，公务员之间的工资差别并不大。孙向阳所在的乡政府，乡干部们每月最多和最少工资相差约600元，被普遍认为“没有体现出个人贡献值”。而在基层公务员中，晋升的机会也较少。

中国社科院的一项调查佐证了这一事实：八成基层公务员存在不同程度职业倦怠，包括身心过度劳累，对工作丧失兴趣，对自身工作能力、效率、贡献和社会价值态度消极。其原因包括个人抱负与现实情况落差，工作负荷大和内容僵化，职务晋升和薪酬激励失效等。

刘涛经常上网浏览关于公务员薪资调整的新闻和网友议论。他认为基层公务员的薪资需要大幅增加，“乡镇干部的待遇提高了，才会安于在乡镇为民奉献，带领群众致富”。他同时建议，要建立奖励制度，为基层公务员成立一个公平竞争和进步的平台。

“公务员薪资调整的关键是公正正义”

今年全国“两会”上，全国政协委员何香久递交“上调公务员工资”提案后，此话题立刻引发热议，并持续发酵。

关于公务员调薪的话题，在民间引发两种截然不同的声音。一种持反对意见的观点是：“公务员拥有的权利是其最大的福祉。”“如果公务员这么清贫，

为什么每年还有那么多人参加公务员考试？”

另一种观点则显得克制理智。网友“吉吉励志变回两位数”就认为：要具体问题具体分析。基层公务员是这个群体的大多数，但他们并没有掌握贪污腐败的权力。基层公务员的工资低是现实问题，如果基本工资过低，很难保证基层公务人员不会利用职权来“补贴家用”，最后受害的还是老百姓。

新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。这就意味着在近8的时间里，我国公务员的工资没有得到调整。而在这期间，城镇企业在职职工的工资和退休人员的养老金有数次上涨，而同期物价水平也在不断升高。

目前，我国约有700万公务员，有数据显示其中基层公务员所占比例达60%以上。实际上，去年2月出台的《深化社会工资制度改革意见》，已明确提到要适当提高基层公务员工资水平。今年较早时候在接受媒体采访时，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民也表示，“目前公务员工资正常增长机制没建立，向基层倾斜不够。”

对于网友们的争论，郑州大学公共管理学院教授纪德尚认为，在这个资讯发达的时代，少数公务员存在贪腐问题，百姓容易以偏概全，对此群体存在负面印象。“从表面上看，老百姓是对有些公务员的灰色收入意见很大，其实是在表达对社会上一些腐败现象的不满。”

他同时认为，自党的十八大以来，反腐力度增大，极大遏制了当前社会的腐败行为。“公务员工资调整是个非常敏感的问题，但我们应该客观公正地去对待，不能因某一方面的问题阻碍收入分配制度改革的发展。关键问题是，公务员薪资调整要体现公正正义原则，严格遏制‘灰色收入’。”

事实上，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，而公务员薪资调整，只是这项改革的一部分。“我想，国家调整公务员工资，也是为了更好地建设这支队伍，规范秩序，让权力回归为民服务的本质。”孙向阳发自内心地说。