网易教育讯 据美国侨报网综合报道，中共中央组织部2日消息称，目前，中国有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。
中新社消息，《办法》规定，对在中国有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对中国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国“绿卡”。
官方统计数据显示，自中国实施“绿卡”制度以来，至2014年5月23日，有1306名中国海外高层次人才引进计划（“千人计划”）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。
“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。为适应改革开放和现代化建设的需要，中国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的“绿卡”制度。
世界上最难拿的绿卡
即便已来华7年、并且娶了一位中国太太的日本人大林健儿（化名）仍然觉得现在中国工作生活不算方便。
他告诉《法治周末》记者，如果没有工作签证，不太方便，虽然在华有一定规模并且有资格可雇佣外国人的公司可以申请到工作签证，但其实要求严格，例如要求在外国有大学以上学历，两年以上工作经验等等。而且每年办理工作签证时需要上交护照，大约有二三十天没有护照，出行不方便。
“绿卡？”大林健儿摇了摇头，“中国绿卡更难。”
实际上，按照2004年颁行的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，大林健儿算是外国人中比较容易获得的绿卡的那类人了。该管理办法规定能获得在华永久居留权的其中一种情形便是，与中国公民的婚姻关系存续满5年，并且“已在中国连续居留满5年、每年在中国居留不少于9个月且有稳定生活保障和住所的”。
中国被戏称为世界上最难拿到绿卡的国家。自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底，总共只有4700多张绿卡发放，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。
10年多了才几千张，别的国家一年就是十几二十几万张，美国一年是一百万张，差距真的很大。”中国与全球化智库主任王辉耀对法治周末记者说。
王辉耀把移民移出的巨大逆差形象地称为“移民赤字”，今年年初他主编的《中国国际移民报告2014》蓝皮书也指出了中国移民赤字巨大这一现象。
“赤字很大，最新数据移入中国的人口现在是80多万，但移民出去的达到近千万，多出十多倍都不止。”本世纪前10年里，中国的移民赤字呈扩大趋势。
第一个拿到中国绿卡的美国人寒春在中国生活了56年
与此相映衬的却是，中国绿卡制度实施10年来极低的绿卡发放率。
在上海工作生活了7年之久的英国人唐大为也曾对媒体抱怨他在中国似乎永远只能是外国人。一直在跨国公司任高管的他在上海已买房定居、结婚生女，却每年都要为工作签证奔忙，此前在香港工作7年他却能拿到香港永久性居民证。“给人的感觉是，不鼓励我们留在中国。”
第一个拿到中国绿卡的美国人寒春在中国生活了56年，时年83岁，曾是一名核物理专家，是杨振宁的同学，不过她并没有享受“国民待遇”多久，于2010年在其89岁时离世。
本文来源：网易教育频道综合
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