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如何防止“审的人不判，判的人不审”—法律界代表委员谈审判权运行机制改革
新华网北京3月12日电最高人民法院工作报告中提出，要按照让审理者裁判、由裁判者负责的原则，推进审判权运行机制改革试点，解决审判权运行中的行政化问题。此前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中已经提出，改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。
参加全国两会的法律界代表委员认为，十八届三中全会明确提出深化司法体制改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”是其重要内容之一。最高法报告将审判权运行机制改革试点列入今年重点工作，将有力防止“审的人不判，判的人不审”的现象，促进司法公正。全国人大代表秦希燕说，目前一些法院不同程度存在“审的人不判，判的人不审”现象。全国人大代表、北京天达律师事务所主任李大进也表示：“有的案件合议庭议完要上报庭务会，庭务会定不了要报分管副院长，分管副院长再定不了报院长，案件审理呈现出行政化特点。”
全国人大代表、湖南省司法厅副厅长傅莉娟说，审判委员会成员对不是自己专业领域的事情不一定很懂；由于没有全程受理案件，他们对案情的了解程度也不如主审法官。
法律界代表委员认为，如果用逐级请示汇报代替主审法官通过审理案件获得的判断，审判结果发生偏差的概率就会较大。此外，还易导致案件责任不清问题，审判委员会成员、合议庭及主审法官均可以因“集体讨论决定”为自己免责。
代表委员们认为，防止“审的人不判，判的人不审”的情况，就要深入贯彻落实十八届三中全会精神，真正让审理者裁判、由裁判者负责。全国政协委员汪利民表示，法院审判最基本的组织形式是合议庭，应扩大合议庭的功能，让合议庭有职有权，案件不要在法院内“层层审批”。
事实上，国内一些地方法院已经开始了相关的尝试。例如，深圳市福田区法院实行“审判长负责制”，通过公开选任审判长，建立以审判长为核心，包括普通法官、法官助理、其他辅助人员在内的新型审判团队。审判长在该团队中居于核心地位，既是办案者，又是管理者，拥有案件的分配权、决定权、签发权以及团队成员的工作安排、管理考核权等。
代表委员们同时认为，改革审判委员会制度与完善主审法官、合议庭办案责任制是相辅相成的。全国人大代表、山西省高级人民法院院长左世忠认为，审判委员会组成人员参与重点案件应由“听汇报”变为“亲自审”，这符合现代诉讼程序，也是落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的有效途径。全国人大代表、上海对外贸易学院法学院院长陈晶莹表示，审判委员会应更多吸收高级法官和优秀法官进入，提高审判委员会成员的专业化程度。（记者涂铭杨金志 杨玉华 刘良恒 黄安琪）
作者：涂铭杨金志 杨玉华 刘良恒 黄安琪
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