昆山国际学校改制 70多教师失去编制

昆山国际学校

昆山开发区社会事业管理局

网易教育频道综合：江苏广播网讯，近日，昆山国际学校部分教师向本新闻热线025-96110反映，昆山国际学校创办至今已有十七年时间，在这十几年里，学校几经周折，从最初的“公办”转为“民办”，又转成“公有民办”。目前，最初进校的70余名在编教师，失去了正式编制，退休待遇远低于正式教师。而昆山开发区相关负责人向记者表示，将逐年恢复该校符合条件教师的编制。

昆山国际学校70多位教师失去正式编制工资只有以前一半

昆山国际学校现拥有高中、初中、小学近两千名在校学生，教职工400多名，在当地有很好的口碑。该校是由昆山经济技术开发区于1996年创办，一份昆山市机构编制委员会的批文显示，创办时该校为全民事业单位，行政上隶属昆山经济开技术开发区管理委员会，人员编制84名。当时，共有70多位教师从本地和外地进入该校任教。

一位教师说，2003年6月，该校面临首次改制，公办转为民办，由台资企业收购了该校。这在当时属于创新模式，没有前车之鉴，所以他们对于当年编制会被取消一事并不知情：“当时卖学校时我们所有老师并不是很清楚，卖过以后会是什么样子，我们只知道跟公办待遇是一样的，大家只是得到这一句话，所以当年2003年转制时我们一个人都没走，应该说前几年来的老师都有编制，然后2003年拿掉编制时没有人通知我们。”

教师们表示，从2005年起他们发现了70余名教师编制被取消一事，并开始向多部门反映情况，要求恢复公办教师身份。2012年，昆山经济开发区又从台湾企业手中将昆山国际学校回购，教师们回归编制的愿望更加强烈。

2009年省政府办公厅下发的《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作意见》第四条显示：规范为民办的学校，原公办身份教师原则上应回公办学校任教，因工作需要一时难以回归的，可分步回归；规范为公办的学校，原自主招聘的教师，具备教师资格的，可由省教育厅组织招聘考试，按规定程序择优录用为公办教师。

失去编制的一位老师说，省政府的文件精神在昆山经济开发区并未得到有效执行，创校初期的教师无法恢复教师编制身份，最明显的差距是，民办教师退休工资不及公办在编教师退休工资金额的一半。

昆山市开发区社会事业管理局回应：只有昆山本地教师恢复公办身份

带着问题，记者来到昆山市开发区社会事业管理局，局长浦建宏接受了记者的采访。浦局长首先解释，昆山开发区国际学校在1996年创办初期属于“公有民助”办学模式，实际上是自负盈亏，当时教师的身份曾属于开发区事业单位编制，教师的档案关系是在人才市场而不是人事局。针对2003年昆山国际学校转制为民办校时，部分老师认为不知编制被收回一事，浦局长对此并不认同：“怎么会不知道，你想转制这么大动作，董事会、监事会、学校章程，人社局领导把所有2003年前进去的老师，每人签了人事代理协议，一人一张表，上面写得清清楚楚(写清楚不再有编制吗？)不是呀，进入人才市场了(他们不知编制被收回！)编制收不收回，他们都有一张批复交给学校，贴在上面都有(公示了？)公示不公示我没来不清楚，但是你说如果有编制，公办的你怎么可能去入股，你怎么可能分红，这个不是出事情吗？”

针对2003年改制前入校的教师要求回归编制，浦局长介绍，他们已经落实了省政府的文件精神，逐年流动国际学校的老师进入公办学校，恢复在编教师身份，截至目前累计近四十名教师编制得到了恢复。

但是，恢复公办教师身份的只能是原来昆山本地调入该校的教师。据浦局长统计，2003年6月份以前进入昆山国际学校的教师有72名，共分三种类型：一是昆山本地公办学校调入的公办老师，二是应届师范毕业生分配入校的老师，三是从外地通过人才交流中心调入国际学校的老师。根据《昆山市中小学、幼儿园教职工流动暂行规定》，目前政策只允许原昆山本地公办校调入的老师可以回归编制，其余两种类型的老师暂无说法，这也正是许多原外地公办校老师反应强烈的根本原因，他们认为回归编制的“门槛”不合理。

教育学者表示昆山对教师不应该分本地和外地来处理

著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，昆山目前设置门槛，只允许2003年转制前的原昆山本地公办教师回归编制，这种做法不合适：“对于昆山来讲，如果事先有规定“老人老办法，新人新办法”，在现有事实下，我们应该对所有原来公办学校的老师，不管是本地的还是外地的，应该一视同仁，否则就牵涉到对教师区别性对待，这也是严重的问题。所以对于昆山的几十个老师，如果他原来有公办身份，应该按公办身份来处理，这个不应该分本地和外地来处理。”

熊副院长进一步表示，昆山国际学校教师维权一事，核心是编制，他表示目前我国《义务教育法》和《民办教育促进法》都明确规定，公办校与民办校老师拥有同等社会保障福利待遇，但地方政府未能落实，因此只有取消编制实现两种性质学校老师同等待遇，才能防止类似事件发生：“核心问题其实就是现在的编制问题，编制问题制造了公办学校和民办学校老师不平等问题，而这个问题其实要解决最主要的是要取消编制体系，真正实现公办校与民办校的平等对待，在这个情况下如果说民办校与公办校在社会福利保障方面有一样待遇后，让老师自由选择公办与民办，成为公办老师按公办老师要求对待，成为民办教师按民办学校对老师管理体系获得薪酬，这样一来就不会存在现在这种纠结的问题。”