台前高官，提融合统一时间表，2032年共用货币，十年解决政治问题

文 | 张教授

11月12日，孙中山先生诞辰纪念日，台北办了一场两岸和平倡议大会。据新华社报道，280多位各界人士联名发起，里头有卸任政务官、退役将领、10位前后任大学校长、上百位教授。当天分量最重的一段发言，来自90岁的海基会前副董事长邱进益，他掏出一张“两岸和平融合十年计划”，时间表列得很细，2027年推动“公投”，2028年展开两岸谈判，2030年建立两岸共同市场，2032年推动两岸统一货币，2036年解决两岸政治问题。

时间表的提议人邱进益

近几年，岛内喊和平的人不少，敢把和平和统一细化到年份、一站一站排到十年后的，这些年几乎没有第二个。

邱进益是谁？

邱进益这个名字，年轻点的读者可能不熟。1993年汪辜会谈，两岸时隔40多年第一次坐到一张桌子前，会谈前代表海基会参与预备性磋商的就是他，当时他刚出任海基会副董事长兼秘书长。再往前一年，他还公开提议过两岸签署“互不侵犯协定”，在岛内引发一场大辩论。在两岸谈判这件事上，他是真正上过桌的人，如今岛内谈两岸的人里头，有他这个资历的，一只手数得过来。

邱进益曾经参加汪辜会谈

所以，他的这个提议和主张需要认真对待。它的步骤很清楚，先用“公投”凝聚岛内授权，拿到授权再开谈判，谈判先谈共同市场，市场成型再推共同货币，最后才碰政治问题。先易后难，先经济后政治，先搭架子再填内容，这是一体化的标准走法。邱进益在会上还有一句话，两岸现状不可能永久维持，应该透过十年时间逐步推动融合，为两岸和平找到具体出路。他还建议，这份倡议往后可以调整为两岸和平融合倡议，两岸要的不只是和平，还要融合。从求和平到谋融合，提法上往前走了半步，这半步正是整张时间表的灵魂。

为什么要使用共同货币

这张表里最有分量的年份是2032年，两岸要使用共同货币。共同货币意味着什么？市场可以谈着做，关税可以一点点降，货币不一样，用同一种钱，等于把利率、汇率、货币政策制定权放到一个共同的篮子里，这是经济融合的最后一级台阶，迈上去就没有回头路。欧洲人是这条路的老师傅，1951年六国先搞煤钢联营，1957年签《罗马条约》建共同市场，1992年《马斯特里赫特条约》定下货币联盟，1999年欧元作为记账单位启动，2002年纸币硬币才真正进老百姓的钱包，从抱团到花同一种钱，邱进益就是借鉴了这条道路。

邱进益多次就两岸关系发展发表看法

据海关总署统计，2024年两岸贸易总额2929.71亿美元，同比增长9.4%，其中大陆自台进口2177.82亿美元，算下来台湾一年从大陆市场拿到的顺差约1400亿美元。两岸之间一年近3000亿美元的货在流动，这个贸易密度，已经超过了当年欧元区不少成员国彼此之间的水平。货币清算这层台阶甚至12年前就搭了，2012年两岸货币管理机构签署“货币清算合作备忘录”，人民币与新台币从那时起直接清算，技术上早就通了。换句话说，共同货币对两岸来说，经济上的可行性论证并不难做，难的是前面那一环，没有政治互信，再成熟的技术方案也只能躺在纸面上，时间表把货币排在2032、政治问题排在2036，恰恰把这个顺序绕反了，这一点邱进益自己心里未必不清楚，他真正的用意，是拿货币这张远景图，倒逼岛内先回答政治这道题。

岛内当局和民众会答应吗

这张表能不能走通，要破解的卡点不少。2027年推动“公投”，放在岛内现行的法规门槛和政治生态里，几乎没有操作空间。只要民进党还在台上，这一关就过不去。邱进益本人对此心知肚明，他开出的药方是，台海兵凶战危的根源在民进党坚持“台独”党纲，“台独”与两岸和平水火不容，要求民进党废除“台独”党纲，恢复“国家统一纲领”和“国家统一委员会”的运作。这两样东西年轻读者更不熟，“国家统一委员会”1990年成立，“国家统一纲领”1991年通过，2006年被陈水扁宣布“终止运作和适用”。邱进益要求的，等于是把两岸关系的法理时钟往回拨20年，拨回那个岛内官方文件里还写着统一方向的年代。

邱进益的著作《肺腑之言》

2010年两岸在“九二共识”基础上签ECFA，2011年元旦早收清单生效，大陆对台500多项产品逐步降到零关税。国台办发布会讲过，16年累计对台减免关税约104.47亿美元，是同期台方对大陆减免金额的10倍。民进党当局上台后拒不承认“九二共识”，还对大陆2500多项产品设限，2024年1月和6月，大陆分两批中止146项早收产品关税减让，占清单28%，挨刀的是石化、纺织、机械、运输工具这些行业里靠大陆订单吃饭的中小企业。一边有人排共同货币的十年表，一边既有的关税优惠在往回收，融合这条路进和退，扳的是同一个开关，就是政治基础在不在。“台北论坛”基金会荣誉董事长苏起在会上讲，台湾只有斗、拖、和三个选择，斗是死路一条，拖总有拖到不能拖的一天，和是唯一出路。

岛内民意追求正在发生变化

据中新社报道，这场大会由台湾两岸发展研究基金会和台湾民主文教基金会主办，两岸发展研究基金会董事长丁守中透露，他与台考试机构前负责人关中广发说帖，短短几天就有260多人响应，到12日大会开到280多位，名单里有陈冲、毛治国两位台行政机构前负责人，有退役将领，有工商界和金融界人士。关中把孙中山的遗训改了三个字，从“和平、奋斗、救中国”，改成“和平、奋斗、保台湾”，工商建设研究会理事长吴志扬讲得更实在，只有稳定和平的两岸关系，才可能有长期投资，老百姓才能规划未来。

台湾民众上街游行反对“台独"

这批人的分量不在官衔，在于他们是岛内最有资历的一代精英，愿意白纸黑字联署站出来，说明岛内民意正在发生变化。2024年那场选举，赖清德得票率只有40%，六成选民没有投给他，民进党当局有政务官前阵子表态“台湾没有‘台独’选项”，手上却没有任何具体动作，邱进益在会上直接把这句话戳穿了。沉默的大多数焦虑什么，这张280多人的联名名单就是一次测温。

时间表上的议程能不能兑现？

这些年，大陆一直按自己的步子在推进两岸融合和统一。2023年9月，中共中央、国务院发文支持福建建设两岸融合发展示范区，福建向金门供水2018年通水到现在没断过，同等待遇的政策一拨一拨在出，门始终是开着的。邱进益这张表最大的用处，在于它替岛内把一道选择题摆上了桌面，是顺着融合的路往前走，走到共同市场共同货币，还是抱着“台独”党纲，眼睁睁看着ECFA的146项之间减少。毫无疑问，前一条路是红利，而后一条路是代价。

两岸必须统一也必然统一

90岁的人，见过两岸从隔绝走到坐下来谈，又看着谈判桌被掀翻，他比谁都清楚时间不站在哪一边。这张表的分量，用不着等到2036年兑现才算数，有人敢于提出，这一步本身就具有重大意义。很多东西，只有被排进日程，才不是一句空话。

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