学术探讨｜大学生法律志愿服务城市社区发展的实践思考

□鲍律帆

法律志愿服务是青年秉持公益精神，运用所学的法律知识向公众提供无偿法律帮助的活动。依托高校学科资源及相关专业训练，大学生在普法宣传、咨询引导、纠纷协助、权益帮扶等环节下沉基层，成为公共法律服务体系中富有朝气的补充力量。高校将法学教学资源与后备人才引入社区，既回应群众就近获得法律帮助的需求，也为学生走出书本、检验所学知识提供训练场域。

建强志愿服务队伍，夯实专业服务根基。高校依托法学院组建稳定的社区法律服务志愿队伍，依靠梯队分组化解学生流动带来的服务空档。按照学业阶段划分服务层级，低年级学生跟随志愿骨干接待群众，在观摩见习中熟悉基层纠纷处置流程；中年级学生独立承担日常咨询与普法宣讲工作；高年级学生统筹排班、对接社区，同时帮带新人，形成稳定的人员传承机制，保障法律志愿服务全年不间断。排班计划贴合教学安排，避开课程与考试时段，人员空缺由骨干及时顶岗，确保服务窗口全程有人值守。每学期初敲定值班安排并提前公示，方便居民按时寻求法律服务。坚持岗前培训和在岗复盘并重，稳健提高志愿者实务能力。岗前培训围绕执业规范、接待纪律、隐私保护，搭配情景接待与调解模拟演练，提高实战应急能力。上岗后，由校内教师与合作律师定期组织案例研讨，集中复盘不同纠纷处置路径。禁止未完成岗前培训的学生独立接待来访群众。服务结束后，集体总结案例中的沟通短板，明确后续跟进事项，留存完整实务台账。打破单一专业限制，吸纳社会工作与心理学学生共同参与志愿队伍。法学学生梳理法律关系给出维权指引，社工衔接居民诉求，心理专业人员疏导群众情绪，打造适配基层场景的综合服务团队。

聚焦法律需求清单，细化志愿服务内容。让基层法律服务提质增效的关键在于将服务供给与群众诉求的精准对接。高校志愿队伍定期走访社区，摸清不同法律问题在居民生活中的分布情况。联合街道的司法所和社区居委会，按学期组织需求调查，利用入户访谈、线上问卷和过往接待记录，梳理纠纷集中类型、重点服务对象，再据此安排本学期法律志愿服务内容。根据社区人口结构变化、新法出台持续更新项目清单，避免固化法律志愿服务内容，保证普法工作贴合群众现实需要。按人群划分模块的志愿服务项目，针对性满足不同人群需求。针对老年群体，提供赡养继承、遗嘱、防范电信诈骗、保健品消费维权等方面的指引；针对有租房需求的年轻群体，解答租房合同履行、押金不予返还、用工、网络消费等方面的纠纷；针对沿街商铺的需求，提供合法经营、相邻关系及商事合同订立等方面的指南；针对社区组织的需求，提供居民自治、章程修改、业主大会议事规则等方面的法律保障。每个模块提供知识框架、典型案例以及统一的接待口径，要求提供法律指引的前后一致。团队划清边界，法律咨询宣讲、法律文书指引、调解协助属于团队志愿服务工作范畴，诉讼代理、出具法律函件以及矛盾纠纷大调解活动，统一交由本地司法所、律所处理。

深化校地协同合作，贯通实践育人链条。社区法律志愿服务长期稳定运转需要依靠制度契约构建长效合作机制。高校法学院、街道公共法律服务站与社区居委会组建三方联络小组，定期召开例会，同步通报服务进度、群众反馈与后续工作安排。三方签订长期合作共建协议，包括服务期限、地点、人员、责任及信息保密等事项的约定，将临时志愿活动的普法工作转变为三方长期合作的项目。普法活动三方提前协商筹备，高校提供人员队伍和组织宣讲计划，社区布置活动场所、组织群众参加，司法行政部门做好具体业务指导。联络站工作人员登记记录咨询事项与被转介的案件情况，形成服务台账，为项目优化提供实践依据。双向供需清单对接是校地联动高效运转的重要保证。社区每季度提供法治需求清单，高校根据学生专业和能力条件提供人才需求清单，供需匹配后认领，完成需求收集、方案设计、人员确定、落地实施、回访反馈等一系列步骤。线下窗口设置在社区公共法律服务工作站，增设线上预约窗口，居民可以提前预约线下咨询。服务的前后设有案例研讨、复盘、总结、实践报告等环节，让学生在解决真实纠纷中学习法条知识、提高沟通技能。专业课教师将社区的纠纷引入课堂，把专业课学习和社区实践有机结合。将志愿者收集的纠纷信息、普法空档分析报告提供给街道、社区管理部门参考，为社区自治提供借鉴。

创新志愿服务载体，贴合社区传播语境。法治宣传的效果取决于传播方式是否贴近居民日常生活。志愿队伍把日常邻里家事、物业出租等多发易发的社区纠纷改编为情景短剧或模拟案例现场，在矛盾中反思权利义务，将抽象的法条转化成通俗的行为准则；普法活动散落在邻里文化节、敬老日等活动群组活动之中，让群众在轻松愉悦的氛围中接受法治引导。在宣讲时压缩专业术语，把难懂概念口语化，搭配贴近生活的案例厘清权责边界，降低群众理解门槛。志愿团队依托短视频平台与社区微信群，围绕租房风险规避、物业维权、老年防诈骗制作轻量化图文与短视频内容。线上咨询群设置固定值守时段，由志愿者在线回应非紧急问题，为复杂个案预约线下接待。团队定期整理高频问题，编制统一问答文案在社群转发，实现线上线下服务互补。所有线上普法内容均由指导教师或合作律师提前审核，保证文字严谨规范，不同时期内容口径统一。内容选题紧跟小区近期高发纠纷，围绕群众关心的民生问题开展创作，避免普法内容脱离社区治理现实。

大学生法律志愿服务在积极回应社区居民诉求的同时，也为法学专业学生搭建了知行转化的平台。后续仍要持续优化志愿服务模式，贴合社区治理节奏打磨法律志愿服务内容，以持续稳定的公益助力，为社区治理提质、公共法律服务延伸注入鲜活的青年力量。

（作者单位：浙江警察学院）