【平安日照基层行】一扇门说理全链条解忧——走进东港区综治中心

编者按

基层是平安建设的主战场，也是群众感知平安最直接的窗口。为充分展现全市平安建设成果，现推出【平安日照基层行】专栏，深入镇街村居、综治中心、基层庭站所、网格一线等基层治理点位，记录基层治理鲜活实践，讲述一线平安故事，进一步凝聚治理合力，为全市高质量发展提供坚实保障。

近日，市民王女士将一面锦旗送到东港区后村镇综治中心，向工作人员致谢。此前，她购买化肥时被滚落的货袋砸伤，因赔偿金额与商户杨先生僵持不下，诉至该中心，经调解员情理法交融悉心调处，很快促成双方握手言和。

一扇门说尽百家理，全链条化解千千结。近年来，东港区把综治中心规范化建设作为夯实基层治理、源头防范矛盾风险的基础工程，一体推进阵地运行规范化、诉求处置全链化、风险防控源头化，推动基层治理从被动处置向主动预判、从分散作战向一体联动转变。今年以来，全区各级综治中心共化解矛盾纠纷2.3万余件。

进一扇门，纠纷有人管

走进东港区综治中心，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区一体布设，30个部门单位、18个行业性专业性调解组织以常驻、轮驻、随叫随驻模式进驻，构建起矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决的实战化平台。群众进门即可统一登记受理、精准分流交办，无需多头跑、反复找，实现矛盾诉求“只进一扇门”。

高效集成的调处效能，源于系统科学的顶层设计。2025年以来，东港区把综治中心规范化建设作为“一把手”工程，纳入全区“十五五”规划重点任务，构建三级联动治理体系：区级中心是矛盾化解“终点站”，扛牢疑难复杂纠纷兜底攻坚职责；镇街中心是一线调处“主阵地”，就近快速受理化解群众诉求；村（社区）中心是风险预警“前哨站”，源头摸排发现苗头隐患。各镇街统筹平安法治办、司法所、信访办、派出所、人民法庭等力量联动处置。目前，全区386个村（社区）综治中心已实现全覆盖，把矛盾风险化解在基层、化解在萌芽。

立足地域实际，调解阵地不断向一线延伸。涛雒镇把“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，吸纳渔政、海警人员和渔村干部等组建“海上枫桥”调解室，累计化解涉海渔业生产矛盾纠纷151件。

从区综治中心到村（社区）前哨，从陆上到海上，该区打造“港汇调”调解品牌，并结合涛雒镇临港、后村茶乡、陈疃蓝莓乡等地域特色，培育“枫桥涛雒”“和茶馆”“莓香和韵”等特色调解品牌，让解纷网络越织越密。

秦楼派出所安排专职民警入驻街道综治中心常态化办公。副所长庄严说：“群众只进一扇门就能解决问题，涉及哪个部门就交由哪个部门处理，既科学分流警情，也优化警力配置。”近三年，全区一审民商事案件、刑事治安警情连续下降，分别下降11.20%、44.15%。

全链闭环，一件事办到底

矛盾进了门，关键要化得快、化得了、不反弹？东港区综治中心给出答案：依靠标准化流程，搭建起全闭环处置链条。

该区综治中心制定运行手册，覆盖受理、预警、研判、分流、回访、督办六个环节；明确入驻人员管理和权责清单，设置引导受理、督查督办、分析研判、监督追责等岗位，常态化开展业务培训，精准的流程让中心运转更顺畅。

流程顺了，速度就上来了：拖了三年的冷库损坏赔偿纠纷，从涛雒镇综治中心接单到化解仅用2天；标的额110余万元的货款纠纷，半个月促成还款方案，协议签订与司法确认当场衔接；涉及26人的集体劳动争议，23天定分止争。针对跨区域、跨部门的高风险疑难积案，区综治中心组建专班兜底，纵向依托“市区一体、区域联动”机制贯通四级中心力量，横向联动事发地、户籍地、现居地，最终案结事了。

高效调处之外，更需筑牢防止矛盾反弹的闭环防线。东港区综治中心畅通纠纷隐患收集渠道，形成分级分类研判处置办法，实行村级日评、镇街周议、区级月研，推动风险研判定级。分级之后好“开方”：简单的事接诉即办，复杂的事提级办理，重大风险专班处置。

聚焦重点领域疑难积案，该中心联合法院、司法、人社等部门，建立诉调对接机制，深化“12345+综治”民事纠纷直通快调模式，健全“综治中心+仲裁调解”联动机制，打造“银龄薪安工作室”，化解房产物业纠纷、劳动人事争议5500余件。

关口前移，隐患早防范

矛盾化解不能只坐等群众上门，更要把治理关口前移，依靠基层力量做到早发现、早介入。

为此，东港区健全“警网联动、专群联防”机制，推动213名社区民（辅）警、359名警务助理参与网格治理；深化退役军人“戎光行动”，建成“老兵工作室”49个、志愿服务队78支，1553名老兵志愿者活跃在化解纠纷、平安巡防一线。

放眼东港，从秦楼街道“民情茶室”到后村镇“茶话会”，再到陈疃镇“莓乡义警”的串串足迹，基层平安防护网愈加紧密。

基层队伍平时看得见，关键时刻更顶得上。后村镇后马庄二村村民夜间突发疾病，联户长巡查发现后紧急送医，转危为安。目前，全区建成治保会545个、配备联防队员4851名，落实“十户联防”“日访+夜巡”机制；后村镇升级推行“十户连心”工程，1626名联户长在村党支部带领下绘制“联户地图”，实现户户有人联、事事有人管、平安守护零距离。

从鲜红的锦旗，到群众舒展的笑颜，变化写在东港区综治中心规范化建设的踏实足印里——让群众说理有门、维权有路、解纷有方，东港正用三级综治中心不断提升的实战效能，在黄海之滨续写新时代“枫桥经验”的东港篇章。

（来源：日照日报）