重庆出台词元驱动数据产业三年行动计划

11月12日，上游新闻记者从《重庆市促进词元驱动的数据产业高质量发展行动计划（2026—2028年）》新闻发布会上获悉，市政府出台《行动计划》，市大数据发展局会同市财政局制定配套政策并已向社会公布。市大数据发展局党组副书记、副局长杨帆介绍，重庆将词元供给作为关键支撑、词元创新应用作为主轴主线、培育市场主体作为重要抓手，系统部署数据产业高质量发展，力争到2028年全市可调度智算规模超10万P、建设高质量数据集3000个以上。

词元成为数据要素价值释放新路径

杨帆介绍，《行动计划》出台的背景是：随着人工智能蓬勃发展，词元已成为数据要素价值释放的新路径，成为人工智能服务可计量、可定价、可交易的最小单元。“AI不能直接读汉字、句子，要先把文字切成一块块‘积木’，这一块块‘积木’就是词元。”杨帆形象地解释，平时使用的豆包、千问等人工智能工具，每回答一个问题、生成一张图片，都在消耗词元。

发布会现场。

数据显示，我国日均词元调用量两年间增长超1000倍，到今年6月已突破500万亿。目前，国家数据局已将词元定价与交易纳入国家数据要素市场化配置改革框架，鼓励基于词元应用的商业模式创新。

“词元的生产应用能力、流通效率与消费规模，能够综合反映数据资源开发利用水平、算力运行效能以及技术创新能力，这些都是城市竞争力的重要体现。”杨帆表示。

夯实“绿电+算力+数据+词元”产业发展底座

“《行动计划》将词元供给作为关键支撑，筑牢数据产业坚实基础。”杨帆表示，将聚焦数据产业发展所需的算力、数据、模型等要素，提出扎实推进国家算力互联互通区域节点建设，做实新型能源算力枢纽，持续深化“疆算入渝”工程，加强多元异构算力资源调度，加快打造词元工厂，建设词元服务平台，提供词元供给、模型调用、供需撮合等一站式服务。

同时，加快推进可信数据空间等数据基础设施建设，打造一批符合人工智能预训练、模型调优、智能体开发、具身智能发展等需求的高质量数据集。力争到2028年，全市可调度智算规模超10万P、建设高质量数据集3000个以上，一体夯实“绿电+算力+数据+词元”协同共生、相互融合的产业发展底座。

打造词元试验场 推动词元出海

《行动计划》将词元创新应用作为主轴主线，培育数据产业新兴业态。

围绕“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新布局、超大城市现代化治理等领域，以高价值场景牵引词元创新应用，积极打造词元试验场。聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息等行业，构建行业垂类模型，打造“研产供销服”全流程智能体集群；聚焦超大城市现代化治理，研发城市治理重点领域垂类模型、场景智能体矩阵，推进实施工业制造、高危作业、受限空间等场景“机器补人”工程；聚焦先进材料、生物医药等领域，打造重大疾病病理、新材料合金等领域高质量数据集，建设智慧病理人工智能应用中试验证平台，加快从数据服务向词元服务转化。

同时，发挥西部陆海新通道、中新国际数据通道优势，大力推动词元出海。探索推动通道数据“词元化”，拓展多式联运可追溯、数字提单融资增信等场景，提升通道融资结算便利化水平；围绕数字文化等场景，布局面向东盟的“中文+小语种”词元产品，推动高附加值数字内容出海；建设一站式词元跨境服务中心，提供数据出境安全评估、知识产权保护等服务。

构建词元驱动的数据产业发展良好生态

《行动计划》提出构建词元驱动的“数据产业大脑+词元工厂+智能体工厂”新模式，以政府侧、产业侧、社会侧、企业侧“四侧”协同，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，建立数据企业梯度培育机制，引育一批数据基础设施、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全等领域数据企业。

培育词元经纪服务、计量结算等新型数据服务机构，布局智能体集群运营、行业专属词元托管运营等新业态，培育模型服务、词元生产、词元聚合与分销、OPC（一人公司）、人工智能原生技术服务等企业。

同时，深化“两院一湾”“模力高地”建设，打造词元驱动的数据产业公共服务平台，引导算力、模型、数据、场景等企业组建“模数共振”创新联合体，构建创新创业创意OPC社区矩阵。探索“行业可信数据空间+专业产业园区”双空间模式，聚焦医疗健康、低空经济、具身智能、智能家居等细分领域，加快培育特色数据产业园。鼓励金融机构围绕数据基础设施、高价值数据集、智能体集群与场景应用示范等创新金融产品。

此外，配套出台《重庆市促进词元驱动的数据产业高质量发展若干措施》，多措并举营造繁荣活跃的数据产业发展生态。

上游新闻记者 孙磊