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三方会谈近5个小时后,俄方宣布谈判结束,结果欧洲连门都进不去

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作品声明:内容取材于网络

11月11日,泽连斯基在丹麦议会提出,欧洲必须参加俄乌和平谈判。

同一天,在阿布扎比,英法德意的代表已经到了,美俄乌的闭门会谈却依然只有三方。

更有意思的是,三方谈的一项核心议题,偏偏是欧洲今后怎么保障自己的安全。



欧洲人来都来了,俄方为什么连见一面都没安排?

谈了两天,最实在的成果是换俘

11月10日到11日,美国、俄罗斯和乌克兰在阿联酋首都阿布扎比举行会谈。这是三方自今年2月以来首次恢复面对面谈判。

第一天谈了近4小时,第二天谈了将近两小时。会谈结束后,俄方代表团团长梅金斯基公布了结果,俄乌原则同意再进行一轮大规模战俘交换。

俄方参与会谈的将领佐林说,双方有可能在未来两三周内各自移交超过1000人。美方代表库什纳给出的安排是,具体人数预计12日敲定。



乌方代表团团长乌梅罗夫也确认,双方正在协调具体细节和执行办法。名单怎么定、人员什么时候交接,是接下来要办的事。

几百上千人的去留,对等消息的家属来说,每一天都很长。也正因为这件事实在,才值得把它和停火分开看。

换俘有清楚的对象,双方都希望接回自己的人,可以逐一核对名单、约定交接时间。



停火要约束的是整条前线的军事行动,哪怕只停几天,也得谈清楚停在哪里、谁来监督、出现违规怎么办。两件事的难度差得很远。

这一轮还有两项进展。一个是把未来的欧洲安全安排列为核心议题。俄美交换了看法,在部分问题上有相近意见,会后没有公布共同方案。

另一个是三方恢复了直接沟通。库什纳和威特科夫计划12日赴莫斯科见普京,接着去都柏林见泽连斯基。对话接上了,领土、停火和安全保障的条件还要接着谈。



会谈结束后的12日凌晨,基辅传出爆炸声,莫斯科市长也说有飞向莫斯科的无人机被击落。

两边都还在打,这就能看出阿布扎比谈到了哪一步。能安排人员回家,值得肯定。要让前线同时停下来,眼下还缺双方都肯执行的条件。

俄方坚持三方谈,乌方坚持欧洲得参与

俄方的两项要求放在一起看,就能明白谈判为什么难推。领土上,莫斯科仍要求乌方交出整个顿巴斯,包括乌军仍控制的地区。



安全上,俄方又希望谈更广泛的欧洲安全安排。过去莫斯科就提出过限制北约扩张、减少北约在东欧的军事存在。这些事牵涉乌克兰,也直接牵涉北约成员国。

可在阿布扎比,俄方坚持美俄乌三方会谈的形式。克里姆林宫发言人佩斯科夫说,俄罗斯代表团既没有接触欧洲代表,也没有安排这样的接触。

梅金斯基给出的理由是,俄方没有收到欧洲方面具体的和平提议。莫斯科愿意先和华盛顿讨论欧洲安全,考虑也不难理解。



参加谈判的人越少,俄方越容易把自己最在意的问题放在前面。欧洲要是以正式身份参加,北约在东欧的部署由谁决定,欧洲代表当场就会有自己的说法。

乌方最难接受的是拿顿巴斯换和平。泽连斯基在都柏林说,美方在顿巴斯问题上找过几种变通办法。

他重申,乌克兰不会为结束战争而交出自己的领土。基辅要求欧洲参与,也有具体的考虑。假如停火后又打起来,谁能提供防空、军援和资金?

这些承诺要由愿意承担责任的国家自己作出。乌克兰越担心停火无法维持,就越希望欧洲从谈判阶段起就参与进来。



美国这次先促成俄乌直接谈,同时与欧洲方面另行磋商。库什纳会后说,欧洲需要参加谈判,他会把这个问题带去莫斯科。

这个做法可以让谈判先恢复,但往下谈,就会碰到美国能替盟友承诺到哪一步的问题。

以战后重建为例,修电网、住房和交通设施,钱得有人出,项目也得有人长期管。谁承担多少,最终得由出资方自己同意。

欧洲手里确实有能影响谈判的东西。欧盟已为乌克兰设立2026年至2027年总额900亿欧元的贷款框架,用于支持预算和防务需求。



对俄制裁、被冻结的俄方资产,也涉及欧洲自己的决定。这些事美国可以帮忙协调,欧洲各国和欧盟机构得按自己的程序表态。

正因如此,欧洲在现场有没有正式谈判身份,迟早会影响协议能不能执行。

欧洲到了现场,谁能代表它作决定?

欧洲方面这回做了准备。11月10日,英、法、德、意以及欧盟、北约的代表,先和美国、乌克兰开了协调会。

他们强调,未来安排应尊重乌克兰主权和领土完整,要有可信的安全保障,同时北约应继续在欧洲防务中发挥核心作用。



到了三方会谈,欧洲代表仍然只能通过单独磋商了解进展。这就是欧洲这趟阿布扎比之行最尴尬的地方。

欧洲内部连由谁代表大家谈,都还没定下来。意大利总理梅洛尼提出,希望欧洲能由有充分授权的人统一发声。

法国、德国有自己的外交安排,英国已经退出欧盟,却又是欧洲防务的重要参与者。让欧盟机构派一个人,可以说明欧盟的共同立场。

可要是谈到哪国出钱、哪国提供军事保障,这个人手里到底有多大权限?各国愿意交给他多少决定权?这些问题不解决,来了一个人,也未必能代表大家作承诺。



欧洲内部协调好了,莫斯科也未必同意改成多边会谈。更麻烦的是,连先谈什么,各方都没排出同一个顺序。

俄方希望先谈更广泛的欧洲安全安排,一些欧洲官员则主张先停火,再讨论更大的安全问题。乌方也把停止战斗和获得安全保障放在前面。

先后顺序会影响谁先承担风险。先停火,俄方会问自己的安全要求何时谈。先谈安全安排,乌方就得在战事持续时讨论那些关系长期安全的条件。

接下来,我更愿意看两件具体的事。第一,换俘能否按双方商定的办法落实,名单上的人能不能真的回家。



第二,俄乌能否先在范围较小的议题上定出可执行的安排。

比如乌方提出过让黑海粮运免受战事干扰,这件事谈成,需要说清哪些船只和航线受保护、发生争议怎么处理。

连范围较小的安排都很难落实,短期内就很难指望一份全面停火协议。

阿布扎比让三方重新直接谈,也让等候亲人归来的家庭有了盼头。

往后如果真要定欧洲的安全规则,欧洲就该参与正式谈判,也得先说清谁有权代表各方、谁肯承担什么责任。



至于战事何时能停,还得看俄乌能否在领土和安全保障上作出双方都能执行的安排。

就这轮谈判的进展看,短期内很难做到。

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