徐州应该稳了，还有谁在冲刺万亿GDP？

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作者｜李杭

2026年只剩最后两个月，“准万亿”城市的争夺战进入关键阶段。

GDP万亿，不仅意味着城市经济总量迈上一个新台阶，也意味着城市产业规模、资源集聚能力和区域影响力进入新的发展阶段。近年来，我国万亿城市队伍持续扩容，截至2025年底已达到29座，谁将成为下一座万亿城市，备受关注。

从2025年的GDP来看，徐州、沈阳均超过9000亿元，是当前冲刺万亿的第一梯队。厦门、绍兴、昆明等城市紧随其后，也在向万亿门槛靠近。

而从今年前三季度经济表现来看，去年距离GDP万亿城市只差“临门一脚”的徐州有望率先突围。

前三季度，徐州实现地区生产总值7591.45亿元，同比增长5.1%，以此推算，今年徐州突破万亿门槛有很大可能。而2025年GDP排名紧随徐州之后的沈阳，前三季度GDP为6804.1亿元，同比增长1.8%，增速明显落后于徐州。

除徐州外，绍兴也值得关注。2025年，绍兴GDP达到8932.13亿元。今年前三季度绍兴GDP达到6943.53亿元，同比增长6.4%，增速处在全国城市中前列。按照目标，绍兴将于2027年跻身万亿城市。

从区域分布来看，长三角已经是我国万亿城市最为集中的区域，拥有10座万亿城市。随着徐州、绍兴、嘉兴等城市继续向万亿门槛迈进，长三角的万亿城市集群优势有望进一步巩固。

徐州冲刺第30座万亿城市

准万亿城市中，徐州是距离万亿门槛最近的城市。

2025年，徐州GDP达到9957.22亿元，从目前的经济总量和增长表现来看，徐州有望在今年成为全国第30座万亿GDP城市。

✎ 徐州 图源：图虫创意

接近万亿的背后，工业仍是徐州经济的重要支撑。

2025年，徐州规模以上工业增加值增长6.8%，其中装备制造业增加值增长16.5%，占规上工业增加值的比重达到39.6%，拉动规上工业增长6个百分点。作为工程机械产业重镇，徐州的装备制造业已经形成一定规模，也为工业增长提供了重要支撑。

今年前三季度，徐州规上工业增加值同比增长5.8%，较去年同期的7.0%有所放缓。不过，重点行业仍有亮点，通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业等行业增长较快。

与此同时，新兴产业也在加快发展。2025年，徐州“343”创新产业集群（不含数字经济）产值同比增长5.5%。三个新兴产业集群合计增长3.8%，其中，集成电路与ICT和安全应急等2个集群分别增长7.2%和2.1%。

今年5月，徐州将原有的“343”创新产业集群优化调整为“535”现代化产业体系，提出要巩固提升工程机械、绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织5个优势产业；培育壮大新一代信息技术、医药健康、安全应急3个新兴产业；前瞻布局具身智能、前沿新材料、生物制造、深地、氢能等5个未来产业。

这一调整背后，是徐州希望在做强现有产业的同时，找到更多新的增长点。

✎ 图源：图虫创意

目前，徐州装备制造业已经形成较大规模，但其增长也容易受到行业周期变化影响。与此同时，新兴产业虽然在发展，但从现有产值增速看，尚未形成足以带动工业整体提速的增长力量。

投资端的压力更加明显。2025年，徐州固定资产投资同比下降11.9%，其中制造业投资下降11.7%，房地产开发投资下降21.7%，基础设施投资下降6.1%。投资下行并非单一领域的问题，而是多个领域都面临收缩。

今年前三季度，投资端的压力并没有减小。徐州固定资产投资同比下降30.4%，降幅进一步扩大，明显高于江苏全省12.0%的降幅。投资持续走弱，也意味着制造业扩产、基础设施建设等领域的增长动能有所减弱。

城市经济要保持增长，产业和投资是重要支撑，人口也是不可忽视的因素。2023年，徐州常住人口一度止跌回升至902万人，但2024年、2025年连续回落，分别降至901万人和896.71万人。

对徐州来说，迈向万亿GDP之后，如何增强城市吸引力，留住本地人口、吸引外来人口，让人口规模和产业发展形成更好的支撑，也是接下来需要面对的问题。

长三角将迎万亿城市扩容潮

徐州距离万亿GDP城市仅一步之遥，而在它之后，还有一批城市正在向这一门槛发起冲刺。

时代周报记者梳理各地的“十五五”发展目标发现，预计有14座城市在“十五五”时期末迈过万亿门槛，若这些目标陆续实现，届时全国万亿城市数量将从2025年的29座增加到43座。

从城市的地理位置分布来看，长三角是这轮万亿城市扩容中最值得关注的区域。截至2025年，长三角已经拥有10座万亿GDP城市，在全国29座万亿城市中，占比超过三分之一。

现有的10座万亿城市之外，同样地处长三角的徐州、绍兴、扬州、嘉兴、盐城、金华等城市也已进入准万亿梯队，或将冲刺万亿写入“十五五”发展目标。按照各地规划，到2030年，长三角万亿GDP城市数量有望达到16座。

✎ 图源：时代周报记者 李杭/制

在这批准万亿城市中，除徐州外，绍兴的冲刺时间表最为明确。2025年，绍兴GDP达到8932亿元，同比增长6.5%，距离万亿门槛还有约1068亿元。千亿的距离不小，但绍兴已明确提出，力争在2027年GDP突破万亿元，到2030年达到1.25万亿元左右。

绍兴冲刺万亿的底气，离不开制造业家底的支撑，也离不开传统产业的持续升级。

✎绍兴 图源：图虫创意

例如，全球每三条领带就有两条产自绍兴嵊州，这座城市的制造业底色可见一斑。目前，绍兴现代纺织、新材料两大产业规模均超过2000亿元，绿色化工、高端装备也已形成千亿级产业规模。

在做强这些优势产业的同时，绍兴也在推动产业向更高附加值环节延伸。

以纺织业为例，当地持续推进印染、化纤等环节的数智化、绿色化改造；集成电路、生物医药、智能视觉等产业也在加快成长。

今年前三季度，绍兴高技术产业、数字经济核心产业、装备制造业增加值分别增长18.8%、18.6%和16.6%，均明显快于规上工业整体增速。传统产业升级与新兴产业成长，正在为绍兴打开新的增长空间。

绍兴之后，扬州、盐城、嘉兴也在加快追赶。2025年，三座城市GDP分别达到8056.75亿元、8045.3亿元和7851.06亿元，均已将万亿目标纳入未来发展规划。

目标一致，但这几座城市的产业支撑并不相同。

扬州的船舶和海工装备产业表现突出，今年前三季度，全市89家船舶企业实现开票销售434.6亿元，同比增长30.2%，造船新接订单量增长112.4%。

盐城在新能源产业上持续发力，前三季度储能及动力电池产值增长46.5%。

嘉兴的增长动能则更多来自先进制造业和数字经济，今年前三季度GDP增长6.8%，连续三个季度位居浙江第一，人工智能核心产业营收预计增长26%。

✎嘉兴 图源：图虫创意

长三角万亿城市数量领先，背后是区域产业体系的支撑。

与依靠少数核心城市拉动不同，长三角的经济增长具有较强的多点支撑特征。上海、南京、杭州、合肥等中心城市集聚了研发、人才和资本资源，周边城市则依托各自的制造业基础，在产业链不同环节形成竞争优势。

这种产业联系，让城市之间不只是争夺项目和投资，也能通过产业链协作获得发展机会。一个产业项目的落地，往往能够带动上下游企业在周边城市布局，形成跨城市的生产配套网络。

区域产业分工不断深化，也为更多城市成长提供了支撑。依托长三角完善的制造业体系和产业链协作，绍兴能否如期在2027年突破万亿，扬州、盐城、嘉兴又将谁率先突围，将成为“十五五”时期长三角万亿城市扩容的重要看点。

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