北京
以色列总统发言人7日晚发表声明说，总统赫尔佐格将授权正直党领导人、以色列国防军前总参谋长加迪·埃森科特组建新政府。此前，美国总统特朗普宣布将停止对以色列每年约40亿美元的援助。在这样的交叉背景下，美以关系进入新一轮“压力测试期”。
美国长期向以色列提供各类援助。在20世纪70年代以前，美国对以色列的援助以经济援助和粮食援助为主，军事援助所占份额相对较小。随着冷战加剧，美国逐渐将以色列视为遏制苏联在中东地区影响力的重要战略支点。1973年第四次中东战争爆发后，美国通过大规模空运，紧急向以色列运送军事装备，并提供了22亿美元的紧急援助。1979年，以色列和埃及签署《戴维营协议》后，美国大幅增加了对两国的援助，以支持埃以和平进程和双边关系稳定。
从20世纪80年代开始，美国进一步强化与以色列的战略关系。里根政府时期，以色列被确立为美国的“非北约主要盟友”，双方的战略合作关系进一步制度化。从20世纪90年代开始，美国对以色列的经济援助逐渐减少，但军事援助份额持续增加。
美国历史上虽然多次采取削减、暂停或延迟对以色列经济和军事援助的相关措施，但相关举措通常具有特定的政策背景，持续时间和影响范围也相对有限。之后随着美以关系缓和，相关援助也往往会逐步恢复。比如，1991年，针对以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷扩建犹太人定居点的政策，美国延迟向以色列提供经济援助。2024年，加沙冲突期间，拜登政府也曾部分暂停向以色列交付重型炸弹，以表达对以色列在加沙军事行动的不满。
尽管以色列国内有一些观点认为，美国长期提供的军事援助在一定程度上强化了以色列对美国的军事依赖，尤其是相关援助资金大多需要用于采购美国制造的武器装备，但暂停如此大规模的援助计划，仍然可能给以色列带来巨大的军事补给缺口，对其武器装备采购、弹药补充和国防体系建设产生影响。
美国宣布暂停对以色列的军事援助，正值美国和以色列国内政治格局发生变化的关键时期。因此，未来美以关系是否会随着两国国内政治形势的变化而发生调整，以及双方长期形成的战略合作关系是否会因此受到影响，都画上了巨大的问号。
美国暂停对以色列的军事援助，最可能的原因是重新回归“美国优先”的战略叙事。但是，美国暂停对以色列的大额军事援助，并不意味着美以双边关系必然受到根本性冲击。
一方面，美国和以色列在地区重大问题上的政策立场仍然具有较高的契合度，尤其是在伊朗问题以及中东地区安全秩序等议题上，双方仍然保持着相近的战略判断。另一方面，美国和以色列长期建立的沟通与合作机制仍然十分密切，双方在军事、情报和政治等领域的交流合作不会因为军事援助规模的调整而轻易中断。
在此背景下，尽管美国可能减少甚至暂停对以色列的大额军事援助，但那更多反映的是美国领导人基于自身政策理念和战略评估作出的阶段性决定。未来，随着美国和以色列国内政治格局的变化，美国对以色列的军事援助政策仍存在重新调整甚至恢复原状的可能。（作者王晋 西北大学教授、中东问题专家）
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