村民用水再也不用“看天”了——江西深化农村供水县域统管改革

图① 江西省宜春市袁州区銮坑村自来水厂工作人员在检查仪表数据。

图② 江西省宜春市袁州区西村镇张坊村村民在用自来水洗菜。

彭 健摄（中经视觉）

在江西省宜春市袁州区西村镇张坊村，村民张爱梅拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流进洗菜盆。她笑得舒心：“过去一到秋冬枯水季，水龙头出水微弱，我每天要往返山路挑水，肩膀磨得生疼。现在水流足、水质清，洗菜做饭、洗衣浇菜都方便。”随着大石一、大石二、梅山组集中供水工程改造提升完成，村民彻底告别“用水看天”的窘境。

截至今年8月，江西省农村自来水普及率达95.5%。数字背后，是一场从水源到水龙头、惠及3000余万农村人口的系统性变革。

先算清哪里缺水

张坊村的变化，是从一次“摸底”开始的。作为农业大区，袁州区农业人口多、村组分布散、地形条件复杂，季节性缺水、供水不稳定、管网老化等问题曾长期困扰群众。

袁州区水利局组建4个专项复核组，深入各乡镇逐村逐点实地排查。“有的村组水源不足，一到旱季就断水；有的管网老化跑冒滴漏；还有的水质不稳定，下雨天就浑浊。群众反映最集中的就是季节性缺水问题。”参与复核的工作人员徐艺说。

4个专项复核组跑遍16个乡镇、246个行政村、1885处供水点，梳理出季节性缺水716处、应急送水5处等突出问题，逐一建起台账。哪口井够不够用、哪段管该不该换，一笔一笔记在纸上。

拿着这份精准的问题清单，当地立刻启动整改。一股股清泉，流入千家万户。针对部分边远山区仍存在的供水问题，江西省水利厅牵头编制三年行动方案，通过规范化、标准化整治，让更多农村群众喝上干净水、安全水、放心水。

钱从哪来，是绕不开的问题。“全省持续深化农村供水县域统管实践，厘清各方权责，拓宽资金筹措渠道，持续完善从水源到龙头的全链条保障。”江西省水利厅党组书记、厅长罗传彬说。

作为省属重点国企，江西省水务集团通过“间接融资为主，直接融资为辅”的多层次、结构化举措提升融资能力，积极拓展境内外融资渠道，取得各类授信超230亿元。同时，主动对接江西省发改委、省水利厅等部门，2024年到2025年成功争取中央预算内资金、超长期特别国债及地方专项债累计超11亿元。

再理顺谁来管水

农村供水之难，难在持续。过去，江西省农村供水存在“多龙管水”困局，一些供水工程分属村集体、民营企业等多方主体。部分水厂权属交叉混杂，建设标准参差不齐，运维管理缺少专业人员，水费收缴困难、水价倒挂，小型水厂陷入“有人建、没人管、管不好”的困局。

要破解这一困局，核心是培育一个权责清晰的专业管护主体。江西省水务集团所属吉水润泉公司织就“全县一张网”，形成“3座城市水厂+6座规模化水厂+38座小型集中供水站”的立体布局，将吉水县18个乡镇按水源和地理条件科学划分为6个供水片区，超50万城乡居民共饮“同网、同质、同服务”的放心水。

过去，景德镇市昌江区乡村分散分布着数十处民营小型供水站，设施老化、管护缺位、水质不稳。区政府牵头启动民营供水设施全域收储专项行动，完成统一确权收储，实现农村供水资产国有化归集，将运维服务全权委托景德镇水务承接。

赣州市则划分106个管理片区，以县级国有水务公司为统管主体，配备3249名专职管护人员，对农村供水工程实行统一接管。安远县建立24小时应急抢修队伍，群众报修响应时间缩短到2小时以内。

江西省水利厅农村水利处处长钟爱民介绍，截至目前，全省有98个县（市、区、功能区）基本实现县域统管。

更要保证长久受益

工程建成，更要管得好、长受益。江西省把基层运维队伍建设作为农村供水长效提质的核心抓手，依托“统管主体+”模式，整合县级专业运维队伍、乡镇片区管理员、村级专职管水员力量。

九江市德安县彭山水厂智慧水务调度中心的大屏上，全县水厂、供水站等运行数据实时跳动。德安润泉公司负责人万赢介绍，中心构建起“自动预警、实时预报、智能预演、动态修正”的闭环管护体系，实现了从被动应对到主动防御的根本转变。

这一转变离不开江西水务智慧水务体系的强力支撑。软硬件累计投入2.6亿元，覆盖47家供水公司，供水实时监测站点达4067个，管网资产数字化8592公里，智能水表改造接入135万台。

吉安市安福县山地占比超过72%，村组居住分散。该县建立“县水务集团统管员+村管水员”双重管护模式，规模化水厂由统管主体直管，小微供水工程实行统管主体统一维保、村级开展日常巡查，管水员全部持证上岗。

目前，江西省因地制宜划分580个供水管护片区，配齐专职统管员与乡村协管员，构建责任清晰、覆盖全面的管护网格。今年以来全省累计组织培训160余次，参训管护人员9000余人次；累计开展小微供水工程巡查管护近7万处，完成集中供水工程维修养护2478处。

水质，也有人盯着。江西省构建“自检、巡检、抽检”三级水质监测体系，每年省水利厅对1000处农村供水水质开展随机抽检。同时，建设省级城乡供水监管服务平台，打造“工程一张图”“管护一张图”“监管一张图”，推广“农村自来水码上赣”线上平台，为群众提供掌上报修、在线监督、一键反馈的便捷渠道。（经济日报记者 刘 兴）