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2026年10月28日,英国财政大臣又宣布了一笔超过100亿英镑的对乌支持,其中5亿英镑专门用于乌克兰冬季防空。算上这一笔,英国对乌承诺总额达到350亿英镑,军援160亿,今年的军事支持就有43亿。
“欧洲挺乌先锋”的架势一点没松。可翻开英国这几年的账本,越看越觉得,伦敦最大的麻烦不在前线,而在自己家里。
2021年英国经济其实反弹过一轮。它是最早选择与病毒共存、最早复常的国家,2021年7月起经济回暖,英镑渐渐回稳。失业率一度低到4.6%左右,经济学上3.5%就算完全就业,GDP也在微微复苏。
好景不长,2022年初俄乌冲突爆发,能源成本急升,油价、天然气、煤气费一路往上冲,很多人的生活压力一下子变得非常沉重。做生意的人更难受,因为脱欧的后遗症这时候慢慢浮了上来。
英镑比十年前的高位回落了不少,英国人要花更多的钱买外国商品。欧洲货、美国货、日本货统统变贵,输入性通胀几乎躲不掉。
另一个坑是缺人。脱欧之后,欧洲劳工没法再源源不断地来英国打工,疫情期间又封过关,几重因素叠在一起,劳动力一下子绷紧了。店铺请不到人,只能缩短营业时间,可营业时间越短,生意就越差。
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失业率低本来是好事,到了老板这里却成了难题。请不到人;就算请到了,也未必合适,可能不太勤快,也可能干不了这份活,市场上又很难找到替补。老板越做越没劲。
2022年,全英国平均每天大约有47家店铺倒闭,全年算下来一万多家,商业街上的空铺明显多了。疫情让网购普及是一个原因,但更要命的还是请不到人,只能收缩或者关门。
最重的一刀是能源成本。普通家庭每个月要多付一百多英镑的电费和煤气费,店铺冬天得长时间开暖气,成本更吓人,撑不住只能关门,关得越多,经济越差。
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雪上加霜的是通胀:2022年10月,英国通胀冲到11.1%,创下41年来新高。根据英国国家统计局(ONS)数据,2022年英国雇员平均总薪酬(含奖金)的同比增长率在不同季度介于5.4%至6.2%之间,全年平均并未固定为6.1%。
经济咨询机构估算,罢工对经济造成的直接和间接损失达到十亿英镑级别,酒店餐饮等行业受到的冲击尤其明显。苏纳克政府随后推动罢工立法,当时的提法是把原本只需提前14天通知的罢工,延长到提前28天。这个思路其实不难理解。
海关一罢工,码头机场就瘫痪;只提前14天通知,政府根本来不及调配军人和志愿人员去维持最低服务。按当时的设想,罢工照样可以罢,但消防、警察、医护这类岗位必须保留最低限度的服务,急诊室得有人值守,着了火得有人去救。
罢工者的权利要保障,普通人免受罢工严重冲击的权利也要保障。当然,这类法律也可能在法院受到挑战。日子难过,后悔的情绪就冒出来了。当时的民调显示,越来越多英国人希望重新审视脱欧决定,甚至有约65%的受访者支持未来再举行一次是否重新加入欧盟的公投。
但我并不认为过几年再搞一次脱欧公投是好办法。公投这种事,一代人大体只该选一次。这回选留,下回选脱,再下回又选留,就成了朝令夕改。苏格兰也是同样的道理。
苏格兰人有权选择独立或留下,可他们2014年刚投过一次,一代人三十年左右投一次才算合理。否则想走的投到走为止,想留的又要争取继续留,永远没有尽头。
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2022年11月,英国最高法院已经裁定,未经伦敦授权,苏格兰议会无权自行举办独立公投。可这股离心力到2026年也没散。
9月14日,苏格兰首席大臣斯温尼和威尔士首席大臣鲁恩·阿普约沃思签署了双边框架《卡迪夫协议》,议题涵盖儿童贫困、生活成本、财政安排和对欧关系,协议里还直接写道:联合王国目前的形式既不公正,也不可持续。
回头看,当年的脱欧公投和苏格兰独立公投都暴露出同一个制度毛病:勉强过半就算数。
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法国等欧洲国家的不少选举有两轮投票,第一轮过了门槛,还有第二轮让人冷静一下。去美容院买个套餐都有冷静期,何况决定国家命运的公投。
门槛至少该定在六成,最好再设冷静期、多次表决,因为民意容易被一时的情绪和环境左右,没冷静下来的时候最容易做错决定。
再看老百姓的钱包。当时英国成年人平均每月要多花180英镑,吃的贵了,油贵了,能源费、暖气费也贵了,很多家庭叫苦连天,生活压力非常沉重。
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政府教了不少省钱的办法,比如在漏风的窗户上贴类似保鲜膜的薄膜,在暖气片后面铺锡纸,减少热量流失。
省钱终归有限,根子还在缺人。保守党在选举时承诺减少移民,不肯放开新移民,那唯一的办法就是释放现有的劳动力。
长远来看,还是得引入新的劳动人口,增强经济的创新活力,用人工智能和大数据减少一些行业对人力的依赖,经济才能真正恢复正常。释放劳动力,说白了就是让人多做一份兼职。
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每月180英镑其实不算多,周末干六七个小时,按当时约10英镑的最低时薪,就能多赚六七十英镑,一个月干三四个周末,基本就补上了。周六周日正是消费旺季,很多店铺本来就要招兼职。
如果政府在税收上给点宽松,比如在正职之外设一个兼职免税额,每人每月200英镑以内的兼职收入不用交税,愿意干的人会多很多。周五晚上去酒吧当服务员,周末再打份零工,牺牲一点家庭时间,就能熬过这个寒冬。
不少英国人不愿意兼职,一大原因在税制:年薪5万英镑以下大致交两成税,超过就跳到四成,多干一份工,相当一部分要交给税务局。
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另一个原因是生活习惯。英国人很看重工作与生活的平衡,五点下班,回家看球、陪家人。消费观念也不一样。英国人不太爱存钱,也不太愿意节衣缩食,很多东西都能分期付款,甚至借钱消费。
2022年节礼日,伦敦市中心购物客流量同比增加66%,英国零售场所整体客流量增加38.8%。不过,这只是客流恢复,并不意味着商场营业收入同步增长。愿意花钱本身没错,可经济这么紧的时候还这么松弛,代价就是高昂的生活费,不是每个家庭都扛得住。
把这些老问题放到2026年再看,会发现它们并没有走远。英国公共债务仍处于上世纪60年代初以来的高位。截至2026年3月底,公共部门净债务约占GDP的93.8%。财政空间受到挤压,这是英国需要认真面对的现实问题。
今年9月17日,英国中央与地方政府的财政部长级会议上,议题里写着伊朗冲突的冲击和生活成本措施。几年前的老账没还清,新的外部冲击又来了,对乌支持还在加码。
所以说英国可能“第一个倒下”,不是说它会在战场上溃败,也不是说国家明天就散架,它的金融体系眼下照常运转。
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我指的是消耗:在这场漫长的冲突里,最先被掏空底子的,很可能就是这个一边冲在前面、一边家里四处漏风的国家。从我们的角度看,冲突拖得越久,欧洲普通人付出的代价就越大,没有谁能真正置身事外。
早一点回到谈判桌,对各方,包括对英国自己,都是更划算的选择。
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